淮南：提升政府财力运筹效能

（来源：安徽经济网）

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近年来，淮南市财政局打破部门壁垒和思维定式，创新构建“大财政、大统筹、大预算”管理体系，将一般公共预算等“四本预算”收入、上级转移支付、单位资金及存量资产等政府性资源通盘考虑全面统筹，通过系统谋划提升财政资源使用效能。

聚焦四本预算，扩大增收总量。聚焦税收收入、非税收入、土地出让、国资收益，紧盯税源、费源，推深做实基层税费协同共治和税源信息共享机制。制定《淮南市基层税费协同共治实施方案》，寿县实行“划分收支、核定基数、激励发展、超收留成”的乡镇财政管理体制，分类分档确定乡镇收入基数和调节系数，超收部分全部让利乡镇，近3年全县乡镇税收收入年均增幅达8.4%；出台《淮南市人民政府关于进一步加强国有资本经营预算管理的实施意见》，提高国有资本收益收取比例，2025年市级国有资本经营预算编制已实现“全覆盖”。开展“历史国有资本收益欠收欠交清理规范攻坚”，对市属国有企业成立以来的国有资本经营收益进行梳理清缴。

强化双向统筹，深挖资金变量。建立本级预算与转移支付统筹机制，密切跟踪上级政策动向和资金投向，结合全市发展实际和短板弱项，完善项目储备。今年以来，争取中央预算内投资16.2亿元、同比增长76.3%，2024年以来，公立医院高质量发展、历史遗留废弃矿山生态修复、国土绿化等7个国家级试点示范项目获批，争取资金9.5亿元；建立非财政拨款收入与财政拨款预算统筹机制，将部门事业收入、事业单位经营收入及财政专户管理资金等全部纳入预算，2025年，部门编制非财政拨款预算支出5.9亿元。

盘活国有三资，激活存量资源。制定《淮南市市级国有资产资源摸底盘活工作方案》，成立市级国有资产资源摸底盘活工作专项推进组，全面梳理市属国有企业所属资产资源共计431宗，分年度制定工作方案，通过“用、售、租、融、营”等方式进行盘活。今年以来，通过出租、出售、债券追偿、合作开发等方式，累计盘活资产41宗，盘活合同总金额2.2亿元，实现盘活收入0.7亿元。制定《淮南市市级数据资产全过程管理试点工作实施方案》，通过“城市大脑”平台对8家单位数据资产开展授权运营，充分激发数据资产潜能。目前已完成单位登记入账、授权运营批复工作，正在对运营主体进行公开招标。（苏乐）