“1+3+N”应急指挥架构化解“家门口”的风险

来源：滚动播报

（来源：中国安全生产网）

四川崇州探索乡村赛事安全应急保障模式

“乡村赛事的风险常藏在‘家门口’‘田埂边’，耦合性高、隐蔽性强、管控难度大。”日前，谈及乡村赛事安全应急保障工作，四川省崇州市应急管理局局长王涌俨直言。

该市紧盯乡村赛事风险隐患特点，建立“1＋3＋N”应急指挥架构，着力构建“提前介入、精准布防、全程兜底”的乡村赛事安全应急保障模式，全力化解“家门口”的风险。

提前介入，织密联动防护网

乡村赛事的风险点常与村民生活场景深度交织，既有临路自建房、田间岔路等固有设施可能存在的安全风险，也有人员聚集带来的动态隐患。对此，崇州市建立“1＋3＋N”应急指挥架构，由应急管理部门牵头统筹，消防救援部门、文旅部门、属地三方协同，多个活动保障单位联动配合，形成“统一指挥、分工明确、快速响应”的保障格局；建立平急结合的指挥与资源调度流程，以桌面推演或小型乡村活动为“练兵场”，磨合协作流程，明确各方权责。

赛事前如何精准管控风险？该市探索建立标准化的《乡村赛事常见风险源识别清单》，并动态更新，将风险归纳为环境设施、生物干扰、人群管理、医疗保障等四类，让“提前介入”有章可循。

今年3月9日，2025崇州半程马拉松赛举行。“村民们爱热闹，但赛道沿线的自建房阳台、露台等的承重能力未经专业检测。阳台、露台可能存在结构安全隐患，一旦挤满人，将会放大风险。”王涌俨说。

在开赛前3个月，崇州市应急管理局联合住建部门开展拉网式排查，逐户走访赛道周边的村民住宅，对27处临路自建房的阳台、院墙进行临时加固；对11个容易发生人员聚集的点位，落实风险管控措施。

家住赛道旁的一名村民说：“工作人员上门帮我们免费加固阳台，让我知道了阳台上不能挤太多人，看比赛时心里也踏实多了。”

多想一步，建“点位长”负责制

因自然环境复杂、基础设施薄弱，乡村赛事的风险更加隐蔽。马蜂、散养犬等生物，路面坑洼、局部路基塌陷等问题，都可能成为影响乡村赛事的安全隐患。

对此，崇州市推行“点位长”负责制。该市应急管理局给每一个保障点位都单独制定方案，设立“点位长”统筹负责，确保每个保障点位均配备消防指战员、综合救援队员等应急力量。保障点位覆盖活动全线的关键节点。该市针对自建房、野生动物、路况等乡村特有风险进行靶向应对，构建起“点上守牢、线上贯通”的防控体系。在赛事期间，“点位长”被赋予先期处置权和必要的资源调用权，可根据情况临时封闭危险院落，调动最近的资源处理突发情况。

2025崇州半程马拉松赛期间，崇州市实施巡查汇报制度，在赛前、赛中、赛后进行全范围安全巡查，要求定时汇报安全情况。该市应急管理局在白塔湖旅游专线弯道处加强布控，专门配备高频驱狗器、抗过敏药物和防蜂装备，并安排医疗点。“就连应急物资储备，我们也做了差异化处理。”崇州市应急管理局党委委员余建科介绍，“除常规医疗物资外，我们还针对乡村环境风险特点配备了防蛇毒血清、农田路段除障工具等应急物资。”

该市建立联勤联动机制，推动应急管理、卫健、公安等部门实现信息实时共享、响应无缝衔接。“赛事当天，我们在沿线流动巡查，一旦看到农户家养的鸡鸭等家禽跑到赛道边，便用提前准备的工具快速拦截，最大限度保障赛事正常进行。”参与2025崇州半程马拉松赛的一名安全巡查人员介绍，“每个流动岗都配有针对性工具，就是为了快速处理突发情况。”

崇州市整合本地资源，招募熟悉当地地形、民情的村民成为安全巡查员、志愿者；与本地建筑队、农用机械车主等签订应急协作协议，丰富了具有乡村特色的应急资源储备。

在这场马拉松赛中，4500余名跑者在乡村赛道上安心奔跑，实现全程“零事故”。

“防范风险必须多想一步，就是为了不让任何一个风险点留白。”王涌俨表示。