如愿以偿的高市早苗如何偿还政治赌债

来源：齐鲁晚报

　　主笔　赵世峰

　　在日本维新会加持下,高市早苗终于坐上了日本首相的宝座。然而,这是高市早苗和自民党以政策妥协为代价换来的,这笔“政治赌债”今后势必要逐一偿还。被维新会“裹挟”的高市早苗,首相之位能否坐稳、能坐多久,都是未知数。

　　自民党新任总裁高市早苗10月21日在国会首相指名选举中当选日本第104任首相,成为日本首位女首相。然而,她的拜相之路充满波折。在公明党与自民党分道扬镳后,急于登上首相之位的高市早苗变得“饥不择食”。在与国民民主党没能谈妥的情况下,她急于与维新会接触,而后者一口气提出了12项苛刻条件,有求于人的高市早苗几乎照单全收。这场“闪婚”毫无疑问会留下诸多隐患。

　　作为自民党内极端右翼政客,高市早苗与同样属于右翼的维新会有很多“共同语言”。双方在联合执政协议中明确,将提前修订《国家安全保障战略》等“安保三文件”,加快扩充军备,推动放宽武器出口限制。另外,还将设立独立的对外情报机构,加快推进“反间谍法”等立法。

　　同时,两党在很多政策主张上并不一致。比如,维新会心心念念的大阪“副首都构想”,其真实意图是想与日本政府分权,壮大地方势力。日本维新会起源于前大阪市长桥下彻在2010年4月创立的地方性政党“大阪维新会”,变大阪府为“大阪都”是其核心诉求。至今,大阪仍是维新会的大本营,其国会议员中绝大部分来自大阪地区。“副首都构想”是维新会与自民党合作的条件之一,该党明确要求自民党在2026年例行国会期间推动通过《副首都功能整备法案》。

　　对自民党来说,这无异于“割肉”。本来两党议员在大阪地区的竞争就很激烈,自民党与维新会在众议院存在大约60个议员或支部长职位重叠的小选区,数量占全部小选区的大约20%。高市早苗答应维新会的核心诉求,等于帮维新会兑现了对选民的承诺,势必将提升维新会议员的声势,对自民党议员更加不利。

　　此外,如果“副首都构想”落地,日本国会和政府的省、厅部分功能势必要向大阪迁移,政府还要向大阪转移部分税源、为其基础设施建设提供专项财政支持,这背后巨额的资金投入将是一个天文数字。根据日本国土交通省此前测算的结果,如果迁移半数中央行政机构,至少需要7.5万亿日元(约合3520亿元人民币)。

　　当前日本民众关注的焦点是物价问题,这也是石破茂政府应对效果不彰导致民调不高的主要原因之一。如果“副首都构想”得以成真,可能会造成政府财政紧张,用于民生的资金不足,抑制物价飞涨的政策受挫。若是如此,高市早苗离下台也就不远了。

　　“消减10%(约50名)国会议员”也是维新会与自民党合作的条件之一。维新会这一主张并非想为国民节省资金,完全是一己私利——削减10%的国会议员名额,主要针对的是比例代表,约占全部比例代表的三分之一。

　　日本众议院选举实行小选区和比例代表并行制。小选区选举中,选民直接对候选人投票,得票最多者当选；比例代表由选民对各政党投票,各党按得票比例分配议席。在去年10月的众议院选举中,众议院465个议席中包括289个小选区议席和11个比例代表选区的176个议席,这176个议席按得票比例分配给各政党,由各党自行安排议员。

　　维新会的国会议员绝大部分来自小选区,比例代表寥寥无几,而国民民主党、公明党、日本共产党等党派恰恰相反,超过七成的议员来自比例代表。维新会这一招“借刀杀人”等于要了国会一些在野党的命,势必遭到极力反对。而自民党也有不少议员属于比例代表(59席),特别是一些在选区落选的议员,需要靠比例代表名额“复活”,大幅削减比例代表名额等于断了他们政治生涯“续命”的通道,自然也会引起自民党内部的反弹。日本《产经新闻》报道称,自民党选举制度调查会长逢泽一郎曾表示维新会的这一主张难以接受。

　　关于禁止企业及团体政治捐款的问题,也给自民党出了一个难题。此前公明党退出执政联盟,对外公开的理由就是不满自民党对派系“黑金”问题的处理。公明党只是要求自民党加强对企业及团体政治献金的监管,都未能与高市早苗达成一致,现在她却接受了维新会“禁止捐款”的要求,无疑断了自民党的竞选财路,恐怕在幕后大佬麻生太郎那里就过不了关。

　　诸多分歧为自民党与维新会的合作埋下了隐患。双方签署的联合执政协议中,对于维新会“削减10%国会议员席位”的要求,仅表示“力争通过”而非“保证通过”。而且,从维新会选择不派员入阁、仅通过签署协议与自民党进行“阁外合作”来看,其对自民党并不完全放心。外界认为,这是维新会刻意与自民党保持距离,以便于在矛盾激化时随时抽身。

　　总之,自民党与维新会这次“联姻”,各怀政治算计,怎么看都像是一对“临时搭子”。高市早苗为了当上首相,不惜损害本党利益,动摇自民党根基,一旦执政过程中有风吹草动,要么会遭到自民党内部“逼宫”,要么会被维新会“釜底抽薪”,看似功成名就实则后患无穷。