崂山区“三所联调”聚合力 基层治理谱新篇

平安，民之所盼，发展之基。在新时代“枫桥经验”实践中，青岛市司法局联合市委政法委、市政府办公厅、市公安局共同建立了“三所联调”工作机制，通过派出所、司法所、律师事务所（基层法律服务所）的深度融合，凝聚合力，进一步提升基层社会治理能力。各区（市）立足本地实际，积极构建“三所+”协同解纷模式，形成了一些有亮点、有特色、可推广的经验。为更好发挥模范引领作用，开设“三所联调绘‘枫’景”主题专栏，集中宣传展示“三所联调”的成功经验和“警调联动”典型案例，供各区（市）交流学习，为平安青岛、法治青岛建设筑牢和谐稳定之基。

崂山区司法局北宅司法所坚持和发展新时代“枫桥经验”，秉承矛盾纠纷多元化解理念，积极探索基层治理新路径，通过建立健全司法所、派出所、律师事务所“三所联调”工作机制，有效整合基层司法行政资源与法律服务力量，逐步构建起职能互补、协同高效、响应迅速的基层治理新体系，为提升治理能力、维护社会稳定、助力乡村振兴提供坚实保障。

业务互通凝共识，构建协同联动“同心圆”

立足辖区实际，整合司法所、派出所、律师事务所在矛盾纠纷调解领域的力量资源，变“单打独斗”为“集团作战”。一是搭建组织架构，明确职责分工。成立由街道分管负责同志牵头，三所共同参与的“三所联调”工作领导小组，强化统筹协调，明确任务分工，通过定岗定责、落实到人，构建起层级清晰、权责分明、运转顺畅的组织体系。二是建立联席制度，畅通信息渠道。每月召开“三所联调”工作会议，联合街道综治、信访部门共同分析研判辖区矛盾纠纷动态，交流调解经验。建立24小时值班值守和紧急联系人制度，实现案件信息、风险预警的实时共享与快速传递，做到矛盾纠纷早发现、早介入、早化解，全面提升响应速度与处置精准性。三是规范运行流程，确保调解质效。明确纠纷受理、分流交办、联合调解、协议执行及回访反馈等各环节的操作标准和时限要求。根据矛盾纠纷的性质和复杂程度，灵活采取“坐班联调”“预约联调”“上门联调”等多种形式化解。截至目前，通过“三所联调”机制共化解矛盾纠纷50余件，有效提升了辖区矛盾纠纷调解成功率。

定纷止争聚合力，筑牢矛盾调处“防火墙”

以“三所联调”机制为抓手，充分发挥三所在矛盾纠纷调解领域的各自优势，形成“1+1+1>3”的聚合效应。一是坚持分级处置，规范办理程序。建立“四色预警”机制，将矛盾纠纷按照萌芽期纠纷、一般性纠纷、疑难复杂纠纷、重大紧急纠纷，分为蓝、黄、橙、红四类，根据不同类别分级分类处置。其中，橙色纠纷应及时启动“三所联调”程序，红色纠纷由三所立即组建专班联合响应，截至目前，共处理橙色纠纷6起，红色纠纷2起，有效防止事态升级蔓延。二是“法理情”融合，优化调解模式。通过实践摸索，逐步建立“派出所干警讲‘情理’稳情绪、司法所人员明‘事理’促沟通、专业律师释‘法理’断是非”的协同调解模式。三股力量有机结合，增强调解工作的专业性、权威性和说服力，做到“事心双解”，实现法律效果与社会效果的统一。2025年3月，经过3次联合调解，辖区内某村兄弟两人持续十余年的继承纠纷得到实质化解。三是定期跟踪问效，实现闭环治理。坚持一案一档，对调解成功的案件在协议履行期满后10日内进行回访，确认履行效果，巩固调解成果。定期对已办结的联调案件进行复盘分析，总结成功经验和存在问题，不断优化工作流程，形成全链条闭环治理模式，实现矛盾纠纷实质性化解。

深耕善治结硕果，绘就基层治理“新篇章”

进一步凝聚基层治理共识，在“三所联调”的基础上积极探索“三所+N”基层治理模式，将青岛铁路运输法院、网格员、辅警等力量纳入多元矛盾纠纷化解中，增强基层工作的系统性、整体性和协同性。一是创新普法宣传，筑牢法治根基。精心打造“尚法北宅”普法宣传品牌，成立由司法所人员、派出所民警和专业律师组成的普法宣讲团，深入村（社区）、企业、学校、集市等开展定制化普法活动。已累计开展8场主题普法活动，发放宣传材料与法治文创产品500余份，服务群众超1000人次。二是优化调解队伍，壮大基层力量。创新推行“网格员+调解员”双员融合机制，通过系统培训、资格认证等方式，让网格员具备矛盾纠纷调解的专业能力。同时为每个村（社区）配备1名辅警调解员和2名法律顾问，推动基层矛盾纠纷就地化解。截至目前，共上报矛盾纠纷726件，化解718件，真正做到“小事不出村”。三是打造特色品牌，放大示范效应。与青岛铁路运输法院共同设立青岛市首个“法官工作室”和“行政复议工作室”。设立以来，对辖区内6起多年来因征地、拆迁产生的纠纷实现了实质性化解，有效促进基层多元解纷机制的建设完善。

下一步，崂山区司法局北宅司法所将持续深化完善“三所联调”工作机制，扩大“三所+N”协