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中美经贸摩擦这事儿,从特朗普上台后就没消停过,到2025年10月,已经是第五轮正式磋商了。这次会谈在马来西亚吉隆坡开场,时间是10月25日上午。背景是两国元首之前几次通话达成的共识,焦点放在化解贸易分歧上,比如稀土出口管制、芬太尼问题和大豆采购这些老生常谈的议题。
中方团队有国务院副总理何立峰带头,李成钢作为国际贸易谈判代表兼副部长也参加了。美方那边,财政部长斯科特·贝森特和贸易代表贾米森·格里尔领衔,但商务部长霍华德·卢特尼克没露面,这成了媒体热议的点。
9月29日,美国商务部搞出个“50%规则”,就是把实体名单上的中国公司管制扩大到它们持股50%以上的子公司,不管这些子公司在哪里,都得申请出口许可。这规则一出,直接影响上千家企业,主要是科技和制造领域。卢特尼克当时站出来解释,说这是基于国家安全考虑,防止技术流失。
但特朗普在内部会议上发火了,觉得商务部没提前沟通,搅黄了中美谈判氛围。卢特尼克后来在电视节目上说,所有决定都由总统拍板,这话听起来像在推责任。规则实施后,中国外交部发言人批评美方搞单边主义,违反国际贸易规范,还说会采取反制。中国那边加强了稀土出口审查,作为回应。
10月15日,贝森特在华盛顿记者会上公开点名李成钢,说他在8月底访美时不请自来,还发表强硬言论,警告如果美国对中国船只加征港口费,会让全球供应链乱套。贝森特把李成钢叫作“低级官员”,贴上“战狼”标签,说他态度无礼。这种当众批评在外交场合挺少见,贝森特的意图估计是通过媒体施压,想让中方换人。
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中国商务部次日回应,说美方歪曲事实,李成钢的访美是正常落实元首共识,目的是推动问题解决。中方强调谈判得平等互敬,不是一方指手画脚。这次事件闹得沸沸扬扬,美国媒体大肆报道,有些评论员分析这是美方在谈判前放烟雾弹,加剧双方不信任。贝森特后来在国会听证会上又提这事儿,说要警惕中方行为,维护美国利益。
紧接着,10月20日,中国国务院公布人事任免,免去李成钢的WTO常驻代表和联合国日内瓦办事处副代表职务。新华社报道说,这是正常调整,李成钢继续当国际贸易谈判代表兼副部长。其实李成钢4月份就从日内瓦回北京了,专心中美经贸事宜,这次免职只是正式手续,让他更专注双边谈判。西方媒体却大肆解读,说中方在谈判中软化,把李成钢当“鹰派”代表替换掉,以示对美方的让步。
有些报道还联想到贝森特的批评,猜这是中方回应压力。中国外交部发言人反驳,说人事变动是内部事,和外部无关。免职公告一出,李成钢没公开表态,但继续参与中方准备工作。这调整虽没动他核心职位,却在舆论上制造了不少噪音,让大家对第五轮会谈充满猜测。美方内部,卢特尼克自从“50%规则”后,就低调了点,焦点转到国内出口管制执行上。特朗普在社交平台评论,说商务部得配合整体策略,这暴露了美方协调的难题。
会谈前一周,中美通过电话和文件确认细节。地点定在吉隆坡,因为中立,还方便东盟峰会后续互动。议题包括稀土管制、芬太尼管控、大豆采购和关税延期。双方同意两天时间,为领导人潜在会晤铺路。美方贸易代表办公室启动了对中国进口品的调查,可能加征关税,这给谈判添了压力。中方重申,坚持原则,推动互利合作。吉隆坡选择也考虑到两国在亚太的影响,避免本土举办的尴尬。
10月25日上午,会谈正式启动。中方代表团包括何立峰和李成钢,美方有贝森特和格里尔。李成钢出席了会场,参与首日讨论,阐述中方在出口管制和关税上的观点。他强调基于相互尊重,避免单边行动伤全球链条。这次现身缓解了部分中国网友的担心,因为之前贝森特批评和人事调整,让人以为他可能被换掉。
李成钢继续发挥作用,焦点在落实共识上。美方团队里,卢特尼克没来,前四轮他出席不规律,但这次缺席和9月规则争议挂钩。特朗普表达过不满,卢特尼克之后减少谈判曝光。缺席让外界猜美方内部有分歧,贝森特和格里尔担起更多协调。
会谈过程聚焦实际问题。第一天,双方谈稀土出口,美方关注供应链安全,中方说管制是回应美方举措。芬太尼议题,美方推中国加强管控,中方表示已合作多年。大豆采购,中方承诺增加进口,作为平衡贸易的一部分。关税问题,讨论延期或减免,但没具体数字。第二天,继续深化,设立工作组跟进。整体氛围建设性,但分歧还在,比如科技出口限制。
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会谈后,双方发联合声明,说在稀土和港口费上初步共识,但细节没公开。强调长期性,需要持续对话。中美同意工作组落实,第六轮11月举行。贸易摩擦没停,美方继续科技限制,中方加强稀土审批,维护利益。李成钢继续角色,在采访中说谈判考战略耐心。贝森特回国后,在听证会上重申强硬,但承认平衡全球稳定。卢特尼克缺席后,职位没变,但减少露面,转国内政策。特朗普社交评论,说美方有底气,但承认需时间。
美方内部协调问题暴露,卢特尼克缺席就是例子。中国人事调整被误读,但李成钢现身证明中方没退让。谈判不是个人秀,而是国家利益较量。谁底气足,谁准备好,谁占上风。人员换了,还有别人顶上,国家利益不变。
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