“彩虹之国”如何走出暗礁，站在好望角之巅？

文 / 本刊记者 刘馨蔚

南非，如同其名，位于非洲大陆最南端，素有“彩虹之国”的美誉。在一众金砖国家中，南非可以说是名副其实“坐在金山上”。据南非矿业委员会统计，南非黄金储量占全球比重的11.8%。

当非洲大陆自贸区的风从好望角吹来，南非正向世界发出邀请函。这里有储量全球第一的黄金、铂金，也有非洲最繁忙的港口——德班港；有已经获批的对在南非投资生产电动汽车和氢动力汽车企业实行150%的税收减免新政；也有连续15年成为中国在非洲第一大贸易伙伴的纪录。

“坐在金山上”的资源王国

尽管近年来南非经济有所下滑，但依然以2024年GDP达4030亿美元稳坐全非洲头把交椅。世界银行在今年年初发布的《南非经济更新》中指出，预计2025年南非经济增长率为1.8%，并在2026年和2027年小幅增长至1.9%和2%。

与此同时，在全世界排名前50的港口中非洲仅有两个，一个是埃及的塞得港，另一个就是南非的德班港。德班港是整个南部非洲地区的重要枢纽，连接着中东、南美、北美和欧洲。就容量而言，德班港是非洲第二大、南半球第四大的集装箱港口，德班集装箱码头是南半球最大的集装箱码头，南非所有港口处理集装箱总数的60%都是通过德班港。德班港地理位置优越，其高效的物流系统和先进的港口设施，吸引众多国际航运公司，极大促进了南非乃至整个非洲的经济发展。

有人曾用“一步一矿，处处是矿”来形容南非。从广袤的地下深处到辽阔的地表之上，南非蕴藏着多种对现代工业至关重要的矿产，这些资源不仅为南非带来巨大的财富，也在全球市场上占据举足轻重的地位。

南非是世界上矿产资源最为丰富的国家之一，拥有包括黄金、铂族金属、钻石、煤炭、铁矿石、铬矿、钒、钛等多种重要矿产。目前，南非已探明储量并开采的矿物有70余种，总价值约2.5万亿美元。南非矿业委员会数据显示，南非的铂族金属、锰矿石、铬矿石、铝硅酸盐、黄金、钻石、氟石、钒、蛭石、锆族矿石、钛族矿石等多种矿产的储量、产量和出口量均居世界前列，甚至在世界总量中所占比重超过50%。

三重政策主线致力于走出“暗礁”

今年年初，国际货币基金组织（IMF）发布评估南非经济金融形势及前景的国别报告（以下简称“报告”）。报告指出，2024年6月，南非在大选后组建了民族团结政府，市场对此予以积极反应，但新政府仍面临诸多挑战。报告认为，南非经济前景仍存在高度不确定性，风险倾向于下行，包括人均GDP下降、失业率高企、贫困和不平等持续、公共债务和债务利息上升并挤占其他紧急支出需求等。同时，南非经济继续受到电力短缺、铁路港口运营中断等诸多挑战的掣肘。

南非财政部发布声明称，IMF的关注与南非政府应对当前和长期经济挑战的反应是一致的。继2023年和2024年南非经济表现低迷后，在购买力上升、就业复苏和财富增长等积极因素的支持下，南非经济增长有望在2025年复苏。

为逐步摆脱长期存在的“二元经济”结构，南非近年出台一揽子政策，呈现出“包容性增长+绿色转型+数字跃升”的三重主线。例如，小型企业发展机构技术计划，旨在刺激经济增长、促进科技创新发展并向小企业提供技术支持；技能支持计划规定，为鼓励企业加大职工培训方面的投入，引进南非所需要的各种技能，凡在南非经营的当地和外籍公司，其职工技术培训费用可获得部分补贴。

目前，南非改革议程的主要目标是改善商业环境和促进公平增长，重点包括稳定电网、提高货运和港口运营效率、实施电子签证，以及优先发展目标行业等。据统计，在2024年计划实施的改革中，已有近94%完成或取得重大进展。

对于南非实施的一系列政策，IMF给予肯定。报告鼓励南非政府为推进旨在消除阻碍增长的关键障碍而进行的结构性改革，包括正在进行的能源和物流改革、推进更高水平更具包容性和更绿色的增长、创造就业及提高劳动力市场灵活性、减少不平等和贫困、加强治理以改善营商环境、持续努力促进贸易和实现气候目标等。

中企助力“彩虹之国”更多彩

中南自1998年建交，双方建立起“同志加兄弟”的特殊情谊，实现从伙伴关系、战略伙伴关系到全面战略伙伴关系的跨越式发展，成为发展中国家最具活力的双边关系之一。

2024年，中南贸易额占中非贸易总额近20%，中国连续16年稳居南非最大贸易伙伴。近年，南非葡萄酒、博士茶、芦荟胶、鳄梨等产品相继输华，越来越多的中国消费者在舌尖上邂逅南非风情。超过200家中国企业在南非投资兴业，不断拓展基础设施、汽车制造、矿产加工、新能源、数字经济等领域互利合作。

在助力“彩虹之国”真正实现多彩方面，中企可谓不遗余力。近年，南非大力发展数字经济，信息和通信技术发展被列入国家发展计划。根据Diplo基金会数据，2025年南非数字经济规模将达到314.5亿美元，约占GDP的7.86%；2050年将达到1250.8亿美元，约占GDP的12.92%。

目前，华为和中兴是南非通信基础设施建设领域的主要参与者。华为是唯一与南非所有运营商合作的解决方案提供商，服务南非80%的人口，并与Vodacom、MTN、Rain等当地运营商合作支持其在南非推出5G网络服务。与此同时，中国电信、中国移动、中国联通等均在南非设有独立机构，积极参与南非通信基础设施建设。

从金矿深处到好望角之巅，南非正以开放的姿态、改革的诚意和无限的商机，迎接中国资本的“淘金热”。而中国企业带着技术、资金与经验翻山越岭，与南非的资源、市场与期盼碰撞，一幅“彩虹之南、黄金彼岸”的共赢画卷正在徐徐展开。