吉隆坡的谈判桌上,一张稀土元素周期表静静地摆在中美官员之间,那些生僻的化学符号背后,是一场关乎未来科技主导权的无声博弈。
中美第五轮经贸谈判10月24日在马来西亚吉隆坡拉开帷幕。与以往不同的是,这次谈判首次移师亚洲地区,选择了与中国保持密切合作关系的马来西亚作为主办地。
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美方代表团由财政部长贝森特和贸易代表格里尔率领。
谈判首日,中方展示了两大战略举措。首先是稀土出口管控的坚定立场——中国是全球稀土资源的主要供应国,掌握着全球约70%的稀土生产和90%的稀土加工能力。这些看似不起眼的元素,却是高科技产业和现代军事装备的“维生素”。
01 谈判战场移师亚洲,中美博弈态势微妙变化
当地时间10月25日上午,中美两国经贸团队在马来西亚吉隆坡默迪卡118大楼开始了近五小时的磋商。这场谈判的时间跨度从10月24日至27日,是中美今年以来的第五轮高层次贸易谈判。
美方在谈判前夕释放复杂信号。美国贸易代表格里尔宣布根据“第301条款”审查中方对“中美第一阶段经贸协议”的执行情况。
然而,中美贸易目前所遭遇的种种困难,责任完全在美方。自9月中美马德里经贸会谈以来,短短20余天时间,美方持续新增出台一系列对华打压措施。
在谈判阵容方面,美方代表团出现重大调整。此前主导对华强硬政策的商务部长卢特尼克未出现在代表团名单中,这一变化进一步反映了美国内部对华政策的分歧。
特朗普在前往马来西亚前接受采访时表示,中美两国都需要让步,因为高额关税不可持续。
02 稀土战略,中方不再保留的王牌
谈判首日,中方稀土管控的坚定立场成为焦点。中国商务部发言人明确表示,近期出台的稀土出口管制措施是中国政府依法依规完善自身出口管制体系的正常做法。
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稀土作为高科技产业的“维生素”,是智慧手机、电动车、军事装备和半导体制造的关键原料。中国控制着全球约70%的稀土生产和90%的稀土加工能力,这种垄断地位使其在贸易战中拥有强大的谈判筹码。
美国国防工业陷入供应链恐慌,氧化镝等关键材料价格暴涨。稀土是美国国防工业的战略物资,从F-35战斗机到精确制导武器都需要稀土元素。
限制稀土出口不仅打击美国科技产业,更触及美国国家安全核心。
中方在措施出台前,已通过双边出口管制对话机制向包括美国在内的各有关国家和地区进行了通报,澄清政策目标,减少误解误判。商务部发言人何咏前表示,只要是用于民用用途的、合规的出口申请,都可以获得批准。
03 人民币国际化,动摇美元霸权的根基
中方展示的第二个战略举措是人民币国际化进程的加速推进。这一举动正在悄然动摇美元在大宗商品交易中的传统主导地位。
分析认为,中国稀土出口管制若持续升级,将加速美元崩溃。这个逻辑链条是:稀土管制削弱美国科技和国防优势→美国全球影响力下降→美元作为储备货币的信心受损→各国寻求美元替代品。
美元武器化,正在加速全球“去美元化”的进程。当美元被日益频繁地用作地缘政治武器,其作为全球公共产品的信誉便开始动摇。
根据中国人民银行的数据,2023年跨境人民币收付金额已达52.3万亿元。
从巴西、阿根廷到中东产油国,越来越多的经济体开始寻求在贸易结算中绕开美元体系。每当美国挥舞一次金融制裁大棒,都是在为自己的货币霸权掘墓。
人民币跨境结算不仅帮助企业规避汇率波动风险,降低交易成本,而且提高了结算效率。随着人民币在大宗商品结算中广泛应用,人民币可能逐渐成为大宗商品国际计价货币之一,从而进一步夯实人民币定价权。
04 美方三大诉求,与现实数据的鲜明对比
特朗普政府在谈判前提出三项核心要求:要求中国取消稀土出口管制、彻底解决芬太尼问题、恢复大规模采购美国大豆。不过这三项要求均与现实数据形成鲜明对比。
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今年9月,中国从美国进口的大豆量降为零,创七年来首次。中国对稀土的管控不仅没有放松,反而进一步加强。
特朗普的关税威胁与农业州诉求直接冲突,美国大豆库存因对华出口停滞同比暴涨27%,农民面临数十亿美元损失。
美方内部在谈判策略上存在明显分歧。一方面,特朗普威胁若谈判未能满足其要求,将对华加征155%关税,并于11月1日生效。
另一方面,财政部长贝森特接替卢特尼克主导谈判,采取相对务实的态度。
中方的谈判立场明确而坚定。中国驻美国大使馆发言人刘鹏宇强调,中国已经严格履行中美第一阶段经贸协议,中方坚决反对美方的失实指控。
中方始终主张,美方需先取消单边关税,谈判必须在平等、相互尊重的基础上进行。
05 中美实力此消彼长,多极化趋势不可逆转
中方的底气来自于中国对美贸易依赖度的显著下降。自2025年上半年以来,中国对美出口占比已从2018年的20%降至12.7%,贸易流向加速转向东南亚、南美等市场。
这种变化增强了中方的谈判底气。
在技术领域,中国也做好了应对准备。在商务部出台的2025第61号公告中,规定国外申请稀土,必须用中文,而且文件格式必须用WPS国产办公软件。
这表明中国在关键软件领域已经未雨绸缪,这种全方位的战略布局,让中方在谈判中掌握了更多主动权。
谈判地点选择本身就传递了丰富信号。中美此前四轮谈判均在瑞士、英国等西方国家进行,而本次选在马来西亚这一与中国关系密切的东南亚国家举行。
标志着亚洲国家在中美经贸对话中的调解作用正在提升。
正如商务部研究院学术委员会委员白明所指出的,中美作为世界前两大经济体,合作已超越双边范畴,成为全球经济发展的重要基石。中美之间“谈比打好”,希望美方能够早日摒弃零和思维。
美国财政部发言人会后形容首日磋商“具建设性”,但背后却是美国不得不面对的现实——中国不仅掌控着稀土这一“工业维生素”,还在悄然推动人民币走向世界。
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谈判桌前,美方抛出的稀土、芬太尼和大豆三大议题,与中方的两大战略工具形成鲜明对比。当中方宣布国外申请稀土必须使用中文和国产办公软件时,一场更深层次的科技较量早已展开。
规则,不再由一家说了算。
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