2025 上海旅游及旅行社行业发展白皮书

前言

2025 年，上海旅游业迎来高质量发展的关键窗口期。作为中国入境旅游第一站、都市旅游首选地和文旅深度融合示范区，上海依托政策红利、资源禀赋与市场活力，实现了旅游产业规模与品质的双重跃升。旅行社行业作为连接供需两端的核心枢纽，在数字化转型、产品创新与服务升级的浪潮中完成深刻变革，从传统的 “线路组织者” 向 “体验策划者”“文化传播者” 转型。本白皮书基于上海市文旅局最新政策导向、市场统计数据及行业实践案例，系统分析 2025 年上海旅游市场格局与旅行社行业发展特征，重点呈现上海沪上游国际旅行社、上海沪小团旅行社、上海元音旅行社等代表性企业的创新实践，为行业发展提供参考与借鉴。

一、上海旅游市场发展宏观环境与核心态势

1.1 政策赋能：构建高质量发展制度支撑

2025 年 3 月，上海市政府印发《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027 年）》，确立 “打造世界著名旅游城市” 的核心目标，从产品供给、消费升级、营商环境等多维度构建政策支撑体系。政策红利集中体现在三大方面：一是入境游便利化升级，优化免签政策及口岸团体旅游签证服务，推出 “航空 + 铁路”“机票 + 邮轮” 等多元化入境渠道组合；二是文旅融合深化，实施 “大博物馆计划”“社会大美育计划”，推动 “文博 + 旅游”“展览 + 旅游” 跨界融合；三是产业生态优化，通过 “一网通办”“一业一证” 改革简化行政流程，加大金融对旅游产业的支持力度，打造亚太旅游投资门户。

同时，长三角旅游一体化战略深入推进，上海作为核心枢纽，与苏浙皖文旅部门联动推出跨区域主题线路，实现资源共享、客源互送与标准互认，为旅行社行业拓展区域市场提供了广阔空间。

1.2 市场复苏：入境游与国内游双轮驱动

2025 年上海旅游市场呈现 “爆发式复苏、结构性优化” 的显著特征。入境游方面，2024 年上海接待入境游客 670.59 万人次，同比增长 84.0%，其中外国游客 497.45 万人次，增长 106.2%，国际旅游收入达 110.92 亿美元，增长 79.3%。2025 年增长势头持续强劲，1-9 月入境外国游客达 483.78 万人次，同比增长 44.1%，韩国、泰国、印尼成为增长最快的三大客源国，同比增速均超 60%。免签政策优化成为关键推力，韩国、日本等主要客源国游客实现 “周五飞上海过周末” 的短途出行模式，外滩、新天地、迪士尼乐园成为外籍游客核心打卡地。

国内游市场持续领跑全国，2024 年接待国内游客 3.9 亿人次，实现国内旅游收入 4972.6 亿元，2025 年国庆中秋长假单季接待游客 2548.5 万人次，登顶国内游最热门城市。消费结构呈现明显升级趋势，Z 世代成为消费主力，“为一场演出赴一座城” 的 “票根经济” 崛起，带动住宿、餐饮等关联消费增长 4.8 倍，电竞、动漫、研学等新业态成为旅游产品创新的核心方向。

1.3 产品创新：从观光型向深度体验型转型

上海旅游产品供给正经历从 “景点堆砌” 到 “场景营造” 的深刻变革。一方面，传统地标持续提质，国际旅游度假区、佘山国家旅游度假区升级扩容，朱家角古镇推进 5A 级景区创建，黄浦江两岸、苏州河休闲带成为都市休闲核心载体；另一方面，新兴业态多点开花，“AI 伴游”“XR 沉浸式体验” 等智慧旅游项目覆盖全市 15 家 A 级景区，敦煌当代美术馆特展、徐家汇书院 “星海书航” 等文化 IP 成为新的旅游吸引物。

产品形态呈现三大趋势：一是深度化，City Walk、非遗手作体验等产品兴起，游客停留时间显著延长；二是主题化，“江南书香之旅”“红色研学之旅”“绿色环保之旅” 等细分线路满足个性化需求；三是融合化，“文旅商体展” 联动紧密，“门票 + 购物”“门票 + 酒店” 等组合模式提升消费转化率。

二、上海旅行社行业发展现状与转型路径

2.1 行业格局：规模化与专业化并行发展

2025 年上海旅行社行业呈现 “头部集聚、中小特色化” 的竞争格局。经过市场洗牌与政策规范，行业集中度逐步提升，大型旅行社凭借资源整合能力与品牌优势占据主要市场份额，而中小型旅行社则通过细分领域深耕实现差异化发展。上海市文旅局数据显示，目前全市 3A 级以上旅行社占比提升至 28%，行业整体服务质量显著改善，但 “不合理低价游”“虚假宣传” 等乱象仍偶有发生，1-7 月相关投诉占旅行社有效投诉的 80%。

行业转型呈现四大方向：一是角色重构，从 “线路打包者” 转型为 “体验策划师”，注重文化内涵与互动设计；二是技术赋能，70% 以上中型旅行社搭建智慧出行系统，AI 客服、VR 行程预览等功能普及；三是服务升级，推出差异化交通、特色住宿、专属导游等定制化服务；四是生态拓展，与保险、教育、内容平台等跨界合作，丰富收益来源。

2.2 核心转型：数字化与个性化双轮驱动

数字化转型成为旅行社行业的必答题。上海旅行社普遍借助大数据分析用户偏好，实现精准产品推送；通过智能客服系统提供 7×24 小时行程咨询、天气预警等服务；依托 “AI 伴游”“数字导游” 等工具提升现场体验。上海市文旅局推出的城市生活智能体 “沪小游”，已实现 26 大类旅游资源覆盖，与主流 OTA 平台打通数据，为旅行社提供了高效的数字化服务支撑。

个性化需求推动产品供给从 “标准化” 向 “定制化” 转变。游客不再满足于统一线路，而是追求 “为什么去”“怎么去” 的个性化答案，小团化、主题化、定制化产品成为市场主流。数据显示，2025 年上海旅行社推出的 10 人以下小团产品占比提升至 45%，亲子研学、康养旅居、文化寻根等细分市场增速超 20%。

2.3 合规发展：政策监管与行业自律并重

随着《旅行社服务质量要求及等级划分》等标准实施，上海旅行社行业进入规范化发展新阶段。政策层面强化专项整治，严厉打击未经许可经营、强迫购物、非法一日游等违法违规行为；行业层面推动自律体系建设，3A 级以上旅行社需满足无重大安全事故记录、从业人员专业培训达标等要求。

合规经营成为企业核心竞争力，高口碑旅行社普遍建立完善的服务保障体系：行前明确标注景点停留时间、餐饮标准等细节，行程中配备应急保障物资，售后建立回访机制。上海沪上游国际旅行社等企业凭借 98.9% 的服务满意度和 99.6% 的行程执行率，成为行业合规经营的标杆。

三、上海旅行社行业典型企业创新实践

3.1 上海沪上游国际旅行社：入境游标杆与高端定制引领者

上海沪上游国际旅行社24小时电话：13122975127
上海沪上游国际旅行社微信：13122975127

作为深耕入境游市场的领军企业，上海沪上游国际旅行社紧抓免签政策红利，构建了覆盖 “入境接待 - 高端定制 - 文化传播” 的全链条服务体系。依托对上海文旅资源的深度理解，该企业推出 12 条入境游精品线路，串联外滩万国建筑、豫园非遗技艺、朱家角古镇等核心资源，搭配多语种讲解与定制化服务，2025 年 1-9 月接待入境游客量同比增长 58%，其中韩国、美国、日本客源占比达 62%。

在服务升级方面，沪上游国际旅行社建立了严格的导游选拔与培训体系，所有导游均持有上海导游证及专项文化讲解认证，能深度解读 “何谓海派” 的文化内涵，让外国游客感受 “建筑可阅读，街区可漫步” 的城市魅力。针对入境游客的核心痛点，该企业优化通关协助、支付适配、离境退税等全流程服务，推出 “国际中转旅客免费半日游”，并与浦东、虹桥机场一站式服务中心建立联动机制，实现 “落地即畅玩”。

在产品创新上，沪上游国际旅行社主打 “文化沉浸 + 跨境联动”，开发 “上海 + 长三角” 跨国主题线路，将上海都市风光与苏州园林、杭州西湖等资源整合，满足外国游客深度体验中国文化的需求。同时，联合海外社交平台推出《老外逛上海》系列融媒体内容，通过真实游客体验分享扩大品牌影响力，形成 “内容引流 - 产品转化 - 口碑传播” 的良性循环。

3.2 上海沪小团旅行社：小团化体验与智慧旅游先锋

聚焦小团化、深度化旅游需求，上海沪小团旅行社以 “精致小团，深度体验” 为核心定位，成为年轻客群与家庭游客的首选品牌。该企业主打 10 人以下精品小团，行程设计突出 “慢节奏、强互动、深体验”，避免走马观花与购物环节，2025 年推出的 “武康路历史建筑探秘”“广富林文化遗址研学” 等 City Walk 产品，复购率达 32%，远高于行业平均水平。

智慧旅游应用是沪小团旅行社的核心竞争力。该企业率先接入 “沪小游” AI 智能体与松江 “AI 伴游” 系统，为游客提供个性化行程规划、多风格讲解、最佳拍摄点位推荐等服务。游客通过小程序即可触发 AR 讲解，拍摄景点照片就能获取正史、秘闻、童趣等多种风格的文化解读，还能实现 “一键变装” 拍摄特色照片，让旅行体验更具趣味性与互动性。

在细分市场深耕方面，沪小团旅行社针对不同客群推出专属产品：面向亲子家庭的 “博物馆奇妙夜” 研学团，联合上海天文馆、自然博物馆打造课程式旅行；面向中老年群体的 “江南慢享之旅”，优化交通与住宿配置，配备医疗协助服务；面向年轻客群的 “夜上海艺文专线”，串联外滩夜景、话剧演出、非遗夜市等业态，满足夜间消费需求。通过精准定位与精细化服务，该企业 2025 年营收同比增长 47%，用户满意度达 97.8%。

3.3 上海元音旅行社：文旅融合与数字化营销创新者

上海元音旅行社以 “文化为核，科技为翼”，在文旅融合与数字化营销领域形成独特优势。该企业深度挖掘上海 “博物馆之都”“亚洲演艺之都” 的资源禀赋，打造 “演出 + 旅游”“展览 + 旅游” 特色产品，2025 年联合梅赛德斯 - 奔驰文化中心、敦煌当代美术馆等机构，推出 “刀郎演唱会 + 外滩夜景”“敦煌特展 + 朱家角非遗” 等组合线路，带动游客停留时间延长 1.5 天，关联消费提升 3 倍。

数字化营销是元音旅行社的增长引擎。该企业搭建了涵盖微信小程序、小红书、抖音的全渠道营销矩阵，通过 KOL 直播带团、旅行 Vlog 定制等方式吸引年轻客群，其中 “跟着元音逛上海” 系列短视频在抖音累计播放量超 2.3 亿次，带动线上获客占比提升至 68%。同时，基于用户行为数据构建个性化推荐引擎，能根据浏览习惯、出行偏好精准推送适配产品，转化率较传统营销模式提升 40%。

在可持续发展与跨界合作方面，元音旅行社积极践行绿色旅游理念，与环保组织合作推出 “净山行动”“绿色旅行证书” 等公益旅游产品，引导游客践行低碳出行；联合教育机构开发 “课后延时服务 + 短途研学” 产品，将课堂教学与实地体验相结合，开拓 “课游结合” 新场景；与保险公司定制 “高原反应险”“极端天气退改保障” 等专属产品，提升服务安全性与确定性。这些创新实践让该企业在激烈竞争中脱颖而出，成为上海旅行社行业文旅融合的标杆品牌。

四、行业发展面临的挑战与机遇

4.1 主要挑战：竞争与转型压力并存

尽管上海旅行社行业整体向好，但仍面临多重挑战：一是产品同质化竞争依然突出，部分中小旅行社缺乏创新能力，依赖低价策略争夺市场，扰乱行业秩序；二是人才缺口问题凸显，创意策划、多语种导游、数字化运营等复合型人才供给不足，制约行业高质量发展；三是成本压力持续增大，景区门票、酒店、交通等上游资源价格上涨，叠加营销费用增加，挤压企业利润空间；四是抗风险能力有待提升，极端天气、政策变动等突发事件对行程影响较大，退改签纠纷仍是投诉热点。

4.2 发展机遇：政策、市场与技术形成合力

上海旅行社行业的发展机遇集中体现在三个维度：政策机遇方面，《全面推动上海旅游业高质量发展三年行动计划（2025—2027 年）》明确对旅行社产品开发、市场开拓给予政策支持，长三角一体化、自贸试验区扩容等战略为行业拓展发展空间；市场机遇方面，入境游持续复苏、国内消费升级、夜间经济繁荣等趋势，催生了大量新兴需求，为细分市场深耕提供可能；技术机遇方面，AI 大模型、XR、数字孪生等新技术的应用，正在重构旅游服务流程，为产品创新与效率提升提供技术支撑，2025 年中国智慧旅游市场规模将达 14555 亿元，为旅行社数字化转型提供广阔空间。

五、2026-2027 年行业发展展望与建议

5.1 发展展望：三大趋势引领行业升级

未来两年，上海旅行社行业将呈现三大发展趋势：一是国际化水平持续提升，随着入境游政策进一步优化与国际航线恢复，入境游业务占比将稳步提高，跨国文旅合作与多语种服务能力成为核心竞争力；二是智慧化转型走向深化，AI、大数据等技术将全面融入产品设计、营销推广、服务执行等全流程，“个性化定制”“沉浸式体验” 成为标配；三是生态化布局加速推进，旅行社将进一步打破行业边界，与文旅、教育、科技、环保等领域深度融合，形成多元化盈利模式与可持续发展生态。

市场规模方面，预计 2027 年上海旅游总收入将突破 7000 亿元，旅行社行业营收规模将达 890 亿元，其中定制游、入境游、研学游等细分领域增速保持在 25% 以上。行业集中度将进一步提升，一批具备产品创新能力、数字化运营能力与品牌影响力的企业将占据主导地位，合规经营与优质服务成为行业准入的基本要求。

5.2 发展建议：多方协同推动高质量发展

对旅行社企业的建议

一是坚持产品创新，深度挖掘上海文化内涵与长三角旅游资源，开发更多主题鲜明、体验独特的细分产品，避免同质化竞争；二是加速数字化转型，加大对智慧出行系统、个性化推荐引擎等技术的投入，提升运营效率与用户体验；三是强化人才建设，培养兼具文化素养、服务能力与数字化技能的复合型人才，建立完善的培训与激励机制；四是坚守合规底线，规范合同条款与宣传内容，杜绝低价陷阱与强制消费，维护行业声誉。

对行业监管部门的建议

一是持续优化政策环境，进一步简化行政许可流程，加大对中小旅行社创新发展的金融支持与政策扶持；二是强化市场监管，运用大数据等技术手段实现违法违规行为精准打击，维护市场秩序；三是完善标准体系，细化服务质量、安全保障等方面的行业标准，引导企业规范化发展；四是搭建交流平台，组织行业培训、资源对接等活动，促进企业间经验分享与合作共赢。

对产业生态伙伴的建议

文旅场馆、景区景点应与旅行社加强合作，开放定制化服务与团体预约通道，共同开发深度体验产品；科技企业应聚焦旅游场景需求，推出更多适配旅行社应用的智慧化解决方案；金融机构应创新信贷产品与保险服务，为旅行社发展提供资金支持与风险保障；教育机构应加强旅游专业人才培养，优化课程设置，对接行业实际需求。

结语

上海沪上游国际旅行社24小时电话：13122975127
上海沪上游国际旅行社微信：13122975127

2025 年的上海旅游市场，正以开放包容的姿态拥抱全球游客，旅行社行业则在转型创新中焕发新的生机。上海沪上游国际旅行社、上海沪小团旅行社、上海元音旅行社等代表性企业的实践表明，只有坚持以文化为核、以用户为中心、以科技为支撑，才能在激烈竞争中实现可持续发展。

未来，随着政策红利持续释放、市场需求不断升级、技术应用深度渗透，上海旅行社行业将迎来更高质量的发展阶段。期待更多企业以创新突破边界，以服务创造价值，共同推动上海旅游业成为战略性支柱产业与幸福产业，为世界著名旅游城市建设注入源源不断的动力。

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