三大运营商eSIM正热，中国广电为何“迟迟未到”？

曾几何时，广电的有线网络遍布全国各地；如今，数以百万计的基站将无线信号覆盖到我国所有省市区县乡，把信号传到千家万户，这一变革体现了我国网络基础设施的巨大进步。

旧潮落，新潮又起。最近，三家运营商在移动通信领域不断有新的进展爆出，截至9月底，三大运营商均已获得卫星移动通信业务牌照；10月，三大运营商又获得了工业和信息化部开展eSIM手机运营服务商用试验的批复。

众多用户满怀期待，期望尽早体验卫星通信和eSIM，但在热议这两个话题之外，中国广电似乎显得落寞，均未布局这两项业务。一些广电用户提出疑问：为什么中国广电没有卫星移动通信业务牌照，没有推出eSIM？该话题一度登上小红书热搜榜。

01

中国广电为什么没有推出eSIM？

移动通信的发展越来越快，中国广电作为新晋的移动通信服务商，目前正致力于完善用户服务，扩展用户规模，因此在新兴的通信技术、产品领域无暇兼顾；且eSIM落地商用也非一朝一夕。

为什么广电没有推出eSIM？要回答这一问题需要弄清运营商推出eSIM服务需要哪些必要条件？技术、资金、政策、缺一不可。笔者采访了中国联通研究院仇剑书，他认为在技术层面，运营商推出eSIM服务需要做好六大准备。

一是建设好eSIM下载平台。在我国，政策上要求eSIM下载平台必需由运营商自建。eSIM下载平台是一个高安全性、高可靠性、高并发性的电信级系统，建设和维护需要一定投入。

二是SIM卡的生产增加电子卡方式。传统SIM卡由卡商生产，运营商只需要提供号码数据并采购实物。而eSIM的电子卡需要由运营商自行生产，为此需要建设生产电子卡的平台，并制定一系列生产管理流程。

三是修改APP、业务受理系统，支持eSIM开通。基于实体SIM卡的用户开户、补换卡、销户等流程通常是线下方式，而eSIM的相关流程需采用线上方式，两者具有较大差异。运营商需要对BSS系统及前端触点进行端到端改造，才能适应开展eSIM业务的需要。

四是建立eUICC的认证体系。中国信通院旗下博鼎实华发布的《eSIM技术和产业发展趋势研究（2024）》显示，eSIM合规性测试与认证包括安全认证、SAS认证、功能互操作测试等全面的互联互通、安全审计和安全认证机制，保护了eSIM服务的互通性与安全性。

电信终端产业协会（TAF)发布的《关于eUICC卡管理实施规定》显示，企业必须建立质量管理体系，并获得质量管理体系认证证书；企业申请的eUICC卡产品型号，应取得认证机构的《eUICC产品认证证书》。企业应选择任一TAF认可的认证机构对所申请产品型号进行认证，并取得认证机构提供的认证证书。

eUICC证书主管单位、签发机构对应表

五是建立eSIM测试体系。信号强度测试、兼容性测试、数据速度测试、通话质量测试、稳定性测试。

例如罗德与施瓦茨可提供测试eSIM卡一致性与SIM卡远程配置的方案，确保配备嵌入式SIM卡的M2M设备能够在全球所有地区始终保持连接。

六是建立eSIM CA系统。eSIM看似简单，实则涉及多个环节的测试、认证等。以中国联通为例，从2015年就已开始eSIM技术研发和产品测试，历经网络兼容性、安全认证、国际漫游等复杂技术问题，才积累了成熟的eSIM生态和经验。

因此，eSIM的推出需要中国广电在网络升级、系统改造、国际协调等方面进行全面而长期的投入，非一朝一夕能够建成。

02

中国广电如何面对

新形势的竞争态势？

随着技术的演进和更新以及用户需求向便捷安全的转变，卫星移动通信与eSIM将成为运营商的标配，在这种市场竞争形式下，中国广电如何发挥700MHz优势，在新形势下占据一席之地？

为此，笔者采访了中通服咨询设计研究院高级技术经理唐怀坤、Omdia资深首席分析师杨光，分析中国广电如何应对这一新的变化。

观点一

广电应重点运营内容，实现差异竞争

中通服咨询设计研究院高级技术经理唐怀坤认为，广电可探索“5G NR广播+卫星通信”的融合模式，通过深耕优质内容资源，向视频互联网平台转型，才是王道。

中国广电在新形式下如何应对，有哪些考量？

广电虽拥有700MHz黄金频段，但通信网络的建设和运营是重资产，同时又是一个需要大规模运营的业务，这不是广电的优势，其优势在于内容和有线网络，要实现差异化竞争，广电可探索“5G NR广播+卫星通信”的融合模式、将eSIM与内容资源深度绑定。我始终认为，广电应该把重点放在内容运营商上，通过深耕优质内容资源，向视频互联网平台转型，才是王道。

介入网络运营可能会拖累广电的资本运营，广电需要明确自身的优势和劣势，SWOT战略分析图可以很清楚地展现优缺点——优势、劣势、机会、威胁。其中优势是内容，劣势是网络迭代，机会是视频互联网平台，威胁是抖音、优酷、B站、小米、华为，而不是电信运营商。

观点二

广电尽快扩大自身市场规模，eSIM不必急于一时

Omdia资深首席分析师杨光认为，eSIM并非广电理想切入点,其首要任务应该是解决“必选项”，eSIM这类加分项不必急于一时，但可以考虑结合中国卫通现有的高轨卫星资源，探索相关业务方向。

卫星与eSIM技术已成为提升用户服务的加分项，中国广电是应作何考虑？

卫星与eSIM技术确实是提升通信服务的加分项，但在当前市场环境下，它们并非运营商布局的“必选项”。对中国广电而言，无论是市场规模还是现有技术能力，与三大运营商相比都存在明显差距。这种情况下，广电的首要任务应该是解决“必选项”问题——如何通过优化基础通信服务，尽快扩大自身市场规模，这对其现阶段发展来说优先级最高。因此，从这个角度看，布局卫星或eSIM这类加分项不必急于一时。

当然，如果中国广电后续决定推进这些加分项，也需要结合自身传统优势与能力积累来做选择。以eSIM为例，目前国内对eSIM的监管要求较高，不仅需要运营商自主搭建eSIM管理平台，还需与卡商建立深度协同机制，整个过程有一套严格的规范要求。而三大运营商在eSIM领域已筹备多年，从早期可穿戴设备、物联网设备的eSIM部署开始，就积累了大量经验，中国广电短期内很难追赶，因此eSIM并非其理想切入点。

中国广电在卫星移动通信领域如何布局？

相比之下，卫星业务对中国广电来说或许存在一定机会。在低轨卫星互联网业务兴起之前，传统卫星业务中，电视转播一直占比极高、甚至是最大的业务类型。尽管通信业务目前已成为中国广电的主要业务，但它脱胎于传统广播电视系统，与国内传统卫星运营商——中国卫通，本身就有着深厚的合作渊源，这为其涉足卫星业务奠定了基础。

基于这一背景，中国广电完全可以考虑结合中国卫通现有的高轨卫星资源，探索相关业务方向。比如，中国卫通目前已推出面向户外运动、车载场景的宽带卫星通信系统，这类服务能满足特定市场需求，具备一定发展潜力。此外，国际上也有企业通过搭建新型平台，利用既有高轨卫星系统向用户提供物联网（IOT）服务，广电也可参考这类模式，基于国内卫通的卫星资源进行尝试。

03

中国广电在新形式下的SWOT分析

根据SWOT对中国广电在新形式下进行了优势、劣势、机会、威胁的全面分析比较，可以得出以下结论。

一是相比三大运营商，中国广电在内容制播领域拥有绝对优势。中国广电作为广播电视领域的老牌企业，在长期发展过程中积累了大量的优质影视、综艺、新闻等内容资源。其拥有众多广播电视和网络视听机构，内容、平台储备极为丰富。

二是中国广电在网络运营领域存在一定差距。三大运营商经过数十年深耕，早已建立起成熟的运营体系，实现了“宽带+5G+IPTV+智能家居”的多业务联动。

三是中国广电应急通信领域拥有巨大机遇。中国广电拥有 700MHz 黄金频段，该频段穿透能力强，覆盖面积大，在应急场景中能尽可能减少通信盲点。此外，在乡村振兴领域，中国广电可以发挥智慧广电优势，助力乡村治理现代化，增加乡村广播电视和网络视听优质内容供给。

四是中国广电在内容制播分发领域面临一众互联网厂商的威胁，抖音、快手等短视频平台抢占用户时长，内容优势被稀释，用户与营收易被分流。

中国广电在新形式下的SWOT分析

移动通信技术的迭代浪潮中，中国广电的“追赶之路”并非复制三大运营商的路径，而是要在认清自身优劣势的基础上，走出一条“以内容为核心、以特色为抓手”的差异化道路。

短期内，广电需聚焦基础服务优化与市场规模扩大，夯实生存根基；中期可依托与中国卫通的合作探索卫星业务，结合700MHz频段优势布局应急通信、乡村振兴等细分场景；长期则应锚定“内容运营商”定位，通过技术融合（如5G NR广播、超高清）丰富内容形态，通过生态合作（如与终端厂商绑定）拓展内容触达渠道，最终在视频互联网市场中建立独特竞争力。

对中国广电而言，应避开“短板竞争”的陷阱，将内容优势转化为用户可感知的价值，在移动通信新时代找到属于自己的一席之地，实现从“追赶者”到“特色引领者”的转变。

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作者：文渊

责编/版式：王禹蓉

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