关乎农民权益——土地确权到底是怎么回事儿？

光业律所近期接到很多咨询电话都源于一个问题焦点——啥是土地确权？我们老百姓不懂这些，该如何确权？

简单来说，土地确权就是“给土地办身份证”。这张“身份证”上明确写着：这块地是谁的、这块地在哪儿、这块地有多大、这块地能干什么用。

这个“身份证”通常以 《不动产权证书》 或 《农村土地承包经营权证》 的形式发放到农民手中。

土地确权要确权哪些地？

农村土地确权主要针对三种类型的土地：

✦承包地确权：这是最主要的部分。指对农民家庭承包的耕地、草地、林地等进行确权，确认承包农户的经营权。

✦宅基地确权：对农村村民用于建造住宅的集体建设用地进行确权，确认农户的宅基地使用权。

✦集体建设用地确权：对农村中属于集体所有的，用于非农业建设的土地（如乡镇企业、乡村公共设施用地）进行确权，确认集体所有权。

我们平时听到最多的“土地确权”，通常特指 “农村土地承包经营权确权”。

土地确权不是简单地量一下地，它对咱农民有着重要的意义。

以前：土地承包关系主要靠村里的账本和口头约定，不精确、易变动、易纠纷。

而确权后：土地承包关系有了国家依法颁发的“不动产权证书”，像城里的房产证一样，具有法律效力，权属清晰、位置准确、面积精确、权利有保障。

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化解矛盾，定纷止争

光业律所接到的一些案子中，常常有因为农村土地边界模糊而起的纠纷，经常因“你占了我一垄地”产生纠纷。而当下大家可以通过确权避免这些纠纷的出现——四至清晰、面积准确，从根本上减少了邻里土地纠纷。

确权登记后，土地承包关系保持稳定并长久不变。农民拿到了铁证，不用担心土地会被随意调整或收回，可以放心地对土地进行长期投资。

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保护农民们的财产权利

确权使土地承包经营权和宅基地使用权成为法定的、清晰的用益物权，成了农民合法的财产。这在征地补偿时尤为重要，不少征地补偿的纠纷都因权责不明而起，而当下有了证书是主张权利的最有力证据，可以明确的作为自己的维权的证据，守护好自己的土地。

土地有了“身份证”，土地所有者就可以像商品一样进行合法、规范的流转。想种地的人可以流入土地实现规模化经营，不想种地的人可以流出土地并获得租金，给予了农民朋友们更多的选择和流转能力，盘活了农村资产。

如何进行土地确权

所以如何进行土地确权呢？光业律所帮大家梳理了确权流程——

1. 摸底调查：收集原始资料。

2. 勘测绘图：实地测量，形成精确地块图。

3. 公示确认：将测量结果和权属信息在村里张榜公示，让村民核对。如果有异议，及时提出并修正。

4. 建立登记簿：无异议后，建立完善的土地承包经营权登记簿。

5. 颁发证书：最后，向农户发放全新的、全国统一编码的《农村土地承包经营权证》。

整个过程非常严谨。同时也有很多老百姓不知道该怎么确权，该收集什么材料？曾经有过征地的纠纷，是否可以通过律师介入处理？

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针对“不知道如何确权”

✔专业咨询与案情分析：

· 解读政策：律师会用通俗易懂的语言，向您解释国家及当地关于土地确权的具体法律、法规和政策，让您明白自己的权利和义务。帮助您判断您是否是合法的确权权利人。

· 审查现有资料：帮您查看您手头现有的《土地承包合同》、老的土地证、缴费凭证等文件，评估它们的法律效力和证明力。

✔指导与协助收集证据：

这是确权成功的基础。律师会为您列出“证据清单”，指导您如何去查找和收集关键证据，例如：历史承包合同、台账、原承包经营权证；户口本、身份证、家庭内部关于土地分配的协议或分家单；多年来缴纳农业税的凭证、证人证言、土地的历史使用情况；向村委会、乡镇政府申请公开的相关档案文件。

✔代理参与确权流程：

· 代写法律文书：如果您需要向村委会、乡镇政府或县级主管部门提交申请、提出异议，光业律师可以为您撰写专业、规范的法律文书，确保您的诉求表达清晰、有理有据。

· 陪同或代理沟通协调：律师可以陪同您一起与村委会、乡镇政府进行沟通和协商，利用其专业身份和法律知识，更有效地推动确权进程。

· 应对公示异议：在确权公示期间，如果邻居或其他利害关系人对您的土地边界或面积提出异议，律师可以帮您准备答辩材料，参与调解，维护您的合法权益。

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针对“曾有过征地的纠纷”

✔重新审查之前的征地行为：

律师会全面审查之前的征地项目是否合法；审查当时给予您的补偿标准是否合理、合法。律师会判断是否按照市场价值或区片综合地价进行补偿，是否存在刻意压低补偿的情况。

✔代理进行维权谈判与诉讼：

· 协商谈判：律师可以作为您的全权代表，与征地单位（如政府部门、开发商）进行谈判，凭借其专业知识和经验，为您争取公平合理的补偿方案。

· 法律程序：如果谈判破裂，律师可以代理您启动一系列法律程序：

· 申请政府信息公开：获取征地的关键批准文件，了解项目全貌。

· 提起行政复议：请求上级政府撤销违法的征地决定或补偿决定。

· 提起行政诉讼： “民告官”，通过法院来判决征地行为违法或补偿标准过低。

· 提起民事诉讼：如果与用地单位之间存在合同纠纷，可通过民事诉讼解决。