苏林的主场！越共十四大会期确定，一场奠定历史地位的关键会议？

越共中央确定了五年一度的全国代表大会召开日期，会议将决定未来五年越南的主要战略和政策。根据上周发布的十四大文件草案，河内为未来五年经济增长设定了雄心勃勃的目标。这次大会将是越共中央总书记苏林的主场，其担任这个职务一年多来已进行了一系列大规模改革，他将以此为契机更具系统化地推动越南实现富有鲜明个人特质的战略目标。

据越南国家媒体周四（10月23日）报道，越共十四大将于2026年1月19日至25日举行。这次大会将选举新一届越共中央委员会，即党内最高决策机构，约有180名成员。这个委员会随后将选举产生越共政治局，其成员包括党的总书记、越南国家主席、政府总理和国会主席等。

越共十四大将讨论并通过4个文件，具体包括：政治报告、关于越南社会主义定向革新事业40周年若干理论和实践问题的总结报告、关于贯彻落实党章15周年的总结报告、关于越共十三届中央委员会领导和指导工作的审查报告。

越共中央上周发布十四大文件草案，为越南未来五年经济增长设定了具体目标，即力争2026-2030年国内生产总值（GDP）年均增长10%以上，2030年人均GDP达到8500美元左右。文件称五年来越南经济年均增长率约为6.3%，跻身地区乃至世界高增长国家行列。预计2025年越南GDP规模将超过5100亿美元，比2020年增长1.47倍，位居世界第32位。而人均GDP将达到约5000美元，跻身中上收入国家行列。

这份文件预计未来五越南将面临诸多困难和挑战，某些方面将比上一个五年更加严峻。实际上，作为一个出口导向型经济体，越南目前面对美国加征的20%关税，而美国是越南最大的出口市场。与此同时，越南也面临其他的经济挑战，包括技术落后、人口老龄化速度比预期快，以及气候变化、自然灾害和贪污带来的风险。

为了实现更快的经济增长，越共计划推动新的增长模式，以私营经济为驱动力，国家则发挥主导作用。越共也计划在基础设施及其他项目上增加公共支出，预计未来五年的预算赤字占GDP比重将达约5%，高于2021年至2025年间的3.1%至3.2%。

前述文件将为越共十四大讨论奠定基础。越共中央总书苏林强调，要努力使十四大文件成为全系统思想和行动创新的强大动力，并将其打造成现代化的领导和治理工具，为实现2035-2045年目标奠定坚实基础。

毫无疑问，越共十四大将是苏林的主场。他正带领越南进行关键转型，希望打造属于自己的辉煌时代。去年7月就任越共中央总书记后，苏林提出“越南崛起新纪元”宏伟愿景，目标是越南实现民富、国强、民主、公平、文明，并能够与世界五大洲强国并驾齐驱；首要任务是到2030年成为中等偏高收入、工业现代化的发展中国家，到2045年成为高收入社会主义发达国家。

为此，越南启动了苏林口中的大规模改革，从政府部门瘦身、行政单位裁减到经济政策转向，一波接着一波，力求发展步伐稳健加速。他强力推动将越南政府部委数量从18个减少到14个，而从国家财政领取工资的公职人员则将于五年内缩减约20%，越南截至2022年底有约225万名公职人员（不包括国安和国防部门）。

越南这次精简政府的一大目的，显然是为消除不必要的职能重叠机构。苏林将过于庞大臃肿的官僚体制视为限制国家发展的主要障碍。而重组官僚体制的潜在收益很大，不仅能减少庞大的薪资支出，还能将资源重新投入到国家发展关键领域之中。尽管短期内似乎不可避免地会带来一些混乱，如加剧就业市场的压力。

与此同时，越南把省市数量从63个减少到34个，还将行政单位从省、县、乡三级制改为省、乡两级制。这次行政单位的整合也具有重要经济意义，不仅使区域间发展更加协调且平衡，也间接向外国投资者表明了政府亲商的态度和决心。这在一些研究人员看来释放出了明确信号：越南不仅欢迎投资，更希望打造一个更便利、更高效的营商环境，让营商变得更容易。

与官僚体系改革并行的是经济政策革新。苏林在今年5月签发备受瞩目的“第68号决议”，提倡以私营经济和革新创新作为新一轮经济发展改革的两大战略支柱。这标志着越南经济政策的一次重大转向，即从以往依赖国有企业和外资主导，转为推动私营部门主导经济增长。有观点认为，政策改变的时机反映苏林认知到越南现行经济模式正面临极限。

而苏林亦在国际上采取了平衡的外交政策。越南已经和世界上13个国家建立全面战略伙伴关系，其中法国、马来西亚、新西兰、印度尼西亚、新加坡和泰国是苏林上台后提级的。据称苏林将在下周访问英国伦敦，届时两国外交关系也将升级。这也标志着越南外交的一个非常重要的转变，即在关注主要传统伙伴关系的同时，更要在全球主要国家之间取得战略平衡。

基于这一系列非常重大的变革，苏林显然已经为越共十四大召开做足了准备，他显然期望这样一场重大且关键会议，更具系统化和高效率推进自身战略目标，并以此奠定在越南历史上的独特地位。