一纸制裁令下,韩国造船巨头韩华海洋在美国的5家子公司被切断与中国的一切交易合作,中美造船业博弈的棋局上,韩国成了那颗被牺牲的棋子。
10月14日,中国商务部发布一则公告,将韩华海洋株式会社5家美国相关子公司列入反制清单,禁止中国境内的组织、个人与其进行任何交易与合作活动。
这则看似简单的公告,立刻在国际经贸领域激起千层浪。
就在公告发布前,韩华海洋这家韩国造船三巨头之一的企业,还雄心勃勃地推进其在美国的战略布局。如今,它却成了中美造船业博弈中的“夹心饼干”。
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一场不对等的较量,韩国虾米卷入巨鲸之争
“韩国这只虾米卷入了巨鲸之争”——韩国媒体如此评价此次事件。这句话生动描绘了在中美两个经济大国博弈中,韩国企业的尴尬处境。
韩华海洋并非普通企业。在韩国,它与现代重工、三星重工并称“韩国三大造船商”,是国家造船业的支柱。这样一家巨头,为何会成为中国制裁的对象?
直接原因,是它主动选择了站队。今年3月,韩华海洋的在美子公司致函美国贸易代表办公室,“强烈支持”美国对中国海事、物流和造船业发起的“301调查”。
这封信中,韩华海洋不仅表示支持,还提供了一系列财务数据和政策建议,支持其船队成为“美国船舶”并满足美国的需求。
韩华的算盘很明确:既然白宫心心念念要“让美国造船业再次伟大”,而韩国造船业发达、全球排名第二,承接美国需求自然是顺理成章。
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美国造船业的困境,从“一天一艘”到“锈迹斑斑”
美国造船业曾有过辉煌岁月。二战期间,美国28小时就能生产一艘排水量上万吨的“自由轮”;鼎盛时期,美国造船业创造了140万个工作岗位。
1975年,美国商业造船业还排名全球第一。
如今,这一行业却陷入严重衰退。航运咨询公司克拉克森的数据显示,目前美国船厂手持订单仅占全球的0.1%,年均造船不足5艘。
相比之下,去年全球大型船舶制造中,60%都是中国造;今年前10个月,中国造了717艘大型商用船,而美国只有1艘。
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更具讽刺意味的是,今年10月5日美国海军成立250周年庆典上,特朗普在“杜鲁门”号航母前发表演说时,航母上竟挂着巨幅海报,目的竟是遮挡航母被撞损坏的部位。
这艘年初在苏伊士运河附近遭遇撞船事故的航母,8个月过去了还没修好。
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制裁精准打击,韩华海洋的致命软肋
中方的制裁绝非象征性的警告。船舶经纪公司BRS Shipbrokers的数据显示,在船舶建造中,韩华海洋高度依赖中国船用钢材、阀门等关键材料和部件。
制裁实施后,替代供应链的构建将使其建造成本上升约10%。
韩国产业界人士已经醒过味儿来。韩媒分析,中方针对韩华海洋5家美国子公司的制裁,更像是“第一阶段警告”;韩国造船界担心,今后参与美韩造船合作的企业,都有可能进入中国制裁范围。
韩国庆熙大学专家分析称,中国将韩华费城造船厂纳入制裁清单,既牵制白宫重振造船业计划,也瞄准韩华使用中国稀土元素的防务产品,反制韩华海洋是“一箭双雕”。
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韩国的两难抉择,夹缝中求生存
面对这一局面,韩国政府急忙采取行动。10月22日,韩国产业部通商交涉本部长吕翰九以视频连线方式同中国商务部国际贸易谈判代表举行会议,对中方制裁表示关切,并要求尽早解除制裁。
吕翰九强调,愿同中方保持沟通,积极协商,争取相关制裁早日解除。
这一行动反映了韩国政府的焦虑。一方面,韩国希望借助与美国合作来提升自身造船业竞争力。
今年1月2日,韩国政府发布《2025年经济政策方向》报告,提出了推进韩美合作,谋求造船业可持续增长的计划。
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另一方面,韩国又无法承受失去中国市场和供应链的代价。韩国总统办公室政策室长金容范在近期赴美进行贸易谈判前表示:“双方在许多问题上已经缩小了分歧,但仍有少数议题立场相距甚远。”他强调,将努力达成一个“对两国都有利的协议”。
但中国国际问题研究院亚太研究所特聘研究员项昊宇认为,在美国挑起关税战,以高关税为筹码胁迫韩国进行巨额投资的背景下,韩国所谓的“对两国都有利”的表述显得苍白无力。
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博弈背后的实力对比,中美造船业的真实差距
中美两国在造船业的实力对比,早已不可同日而语。深圳国际海事研究院院长陈继红指出,美国造船业的衰落是长期过程。
美国审计署1981年的报告就指出,在美国建造用于跨洋航海的船舶,比在海外建造多花2年;美国国际贸易委员会1985年的报告称,在美建造商业船舶的成本,比他国多2倍。
如今,美国造船成本是亚洲国家的2-3倍,工时效率则是其他国家的1/3。
而中国造船业的崛起,是全球化浪潮下要素优化配置与技术迭代的必然结果。依靠中国船舶工业逐年递增的研发强度驱动造船技术创新,2024年,中国造船完工量、新接订单量、手持订单量三大指标分别占世界市场份额的55.7%、74.1%和63.1%。
中国的船又便宜又高质量,用国际航运巨头的话说,“用了都说好”。
在高端领域,过去中国被“卡脖子”的LNG船,现在接连下水;“梦想”号大洋钻探船,能钻深11000米;“探索三号”科考船,能在极地破冰;工业制造的“皇冠明珠”大邮轮,第一艘已经运营,第二艘正在制造。
这些“大国重器”不仅打破国外技术垄断,更让中国成为全球少数几乎能覆盖全部谱系船型的国家。
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穿透性制裁,中国反制措施的精准与创新
中方的反制措施显示出了惊人的精准性。不仅制裁对象直接针对韩华海洋在美国的子公司,措施也极具针对性——禁止中国境内组织、个人与这些企业进行任何交易与合作。
这意味着,这些依赖中国供应链的美国子公司,突然发现自己在中国的供应链融资、渠道、设备采购和技术交流都被切断了。
临时寻找替代供应商不仅成本急剧攀升,交付周期也会被无限期延长,甚至可能直接导致项目停摆。
这种“穿透式制裁”方式,创新性地应对了美国试图通过第三方规避制裁的做法。它表明,在任何地方,只要企业与美国联手损害中国利益,都可能面临中国的反制。
10月20日,中国交通运输部正式发布《对美船舶收取船舶特别港务费实施办法》,宣布对挂靠中国港口的美国相关船舶征收每净吨400元起逐年递增的特别港务费。
这一措施被视为对美国301调查的直接反制。
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华尔街分析师们开始重新评估全球造船业的格局,一位行业观察家指出:“战场上得不到的,谈判桌上也拿不到;在市场竞争中无法击败的,靠行政壁垒一样打不赢。”
韩国产业部官员仍在奔走呼吁,希望中方尽早解除制裁。但在背后,韩国企业已开始悄悄调整自己的战略布局。
大韩造船在10月15日宣布,已与巴拿马船东签署2艘8800TEU集装箱船建造合同。这种低调前行的姿态,或许才是小国巨企在大国博弈中的生存之道。
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