预警最多，伤亡为零：四川如何破题？

人民网记者 欧阳易佳

秋深十月，蜀地雨势未歇。回顾刚刚过去的汛期，一组对比强烈的数据，成为四川面临的严峻“考题”与交出的硬核“答卷”——据国家山洪灾害监测预报预警平台统计，4月18日至10月20日，四川因短时强降雨引发的山洪灾害预警达1162县次，居全国首位；在全省上下全力应对下，四川实现因山洪灾害导致的人员伤亡“零纪录”。

实现“零伤亡”的背后，四川做了哪些工作？

科技织网：从“云端”到“地面”的立体感知

走进四川雅安市荥经县水利局防汛值班室，一面巨大的显示屏上，无数光点正静静闪烁，勾勒出全县降雨的时空分布。

“这些数据来自严道街道虎岗的一部水利测雨雷达”。四川雅安市荥经县水利局副局长姜红松说，“它就像一双穿透雨幕的眼睛，对半径45千米范围内、地面以上2千米垂直高度大气内的液态水进行监测，成为全县防汛决策的重要依据。”

这双“天眼”，是四川构建雨水情监测预报“三道防线”中的关键一环。它与气象卫星、水利测雨雷达、雨量站网、水文站网共同组成了一套从“云中雨”到“落地雨”，再到“河道径流雨水”的全链条监测体系。

在地形复杂、常规监测手段难以覆盖的川西高原，科技的突破尤为关键。据悉，今年，四川水利部门计划在全省布设的73部水利测雨雷达正陆续投入使用。雅安水文中心主任李杰表示，水利测雨雷达可实时生成连续高时空分辨率的网络化降雨实况数据，并具备外推1至3小时的预报能力，有效弥补了传统监测的不足。

与此同时，全国首批可无人机部署的“雨神-1号”雨量站也在雅安市宝兴县、芦山县以及甘孜州康定市等地“落地生根”。这些通过4块太阳能电池和蓄电池持续运行8年的智能设备，内置北斗通信装置，即便在“三断”(断路、断电、断网)情况下，也能将雨情监测、估测和预测准时传出。

“这些新技术新设备的投用，让防汛人长出了‘千里眼’和‘顺风耳’”。四川省防汛抗旱指挥部办公室(水利)相关负责人表示，“让我们的决策更科学、更精准”。

机制协同：从“单点”到“全局”的系统调度

今年，四川的防汛值班并没有随着汛期的结束而终止，而是考虑到降雨情况，一直延续到10月17日。汛期值班的最后几天，四川省都江堰灌区指挥大厅里始终人头攒动，大家紧盯着岷江上游来水和灌区降雨数据。

“岷江上游来水是灌区的主要水源，同时，上游的紫坪铺水库也是一个巨型的‘洪水调节器’，对下游灌区防汛减灾意义重大。”四川省都江堰水利发展中心(以下简称“都发中心”)供水管理处负责人刘强对7月初那场强降雨记忆犹新。

当时，预判到暴雨将至，都发中心通过创新的 “都江堰—紫坪铺一体化调度机制” ，相关部门提前会商，于6月底将紫坪铺水库水位降低，预留出2.2亿立方米的防洪库容。

当强降雨来袭，洪峰如期而至，紫坪铺水库累计拦蓄洪水1.6亿立方米，成功将岷江干流洪水水位降低2至3米；通过精准调度，锦江水位也进一步降低1至2米。

“得益于上下游联动，避免雨洪同步，减轻了防洪压力。”成都市水务局水旱灾害防御处副处长曾科说。

基层实践：从“责任”到“安心”的“最后一公里”

杜绝伤亡，不仅要挡住江河洪水，更要守护好每一个具体的人。

“这两公里沟道我负责，每天至少要跑一圈。”每年汛期，雅安市汉源县安乐镇安乐村党支部书记马凤倡都要骑上摩托车，沿着白岩河仔细巡查。今年，他的肩上多了一份沉甸甸的责任——村级沟长。

“以前下雨心发慌，现在看到马书记，心里就踏实多了。”安乐村村民李大爷的家紧邻白岩河，他指着门口说，“真有情况，我们知道往哪跑，找谁带。”

今年，四川在多个市州启动沟长制试点项目。在白岩河流域，像马凤倡这样的县、乡、村三级沟长和点长共计25人，共同守护着这条河流。

群众从家里转移出来，如何安置？在凉山州冕宁县彝海镇曹古村，去年新建的山洪、地质灾害临时避险安置点，成了村民在汛期的“安全屋”。

“我们不仅要安排好群众在‘安全屋’的生活，还要给每一名转移避险的群众发放相关生活补助，这些资金由各地财政根据当地情况进行发放”。四川省水利厅防御处相关负责人表示，“让老百姓愿意转，解决他们的后顾之忧。”

除上述机制，近年来，四川还结合本省实际，不断实践，探索设立了“大水调”、山洪灾害防御“30123”叫应机制等防汛减灾的新实践，通过各地试点和推广，取得了积极效果。