教育部：有序推进中考改革，加快扩大优质高中招生指标到校

　　近日，教育部印发通知，出台《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》。其中提出，减轻学生过重作业负担，严控书面作业总量，严禁布置机械重复、惩罚性作业；规范考试管理，减少日常测试频次，合理设置考试难度，不得以考试成绩对学生进行排名；有序推进中考改革，加快扩大优质高中招生指标到校，开展均衡派位招生试点，缓解学生和家长升学焦虑。

进一步加强中小学生心理健康工作十条措施

　　为落实健康第一教育理念，进一步提高中小学生心理健康工作水平，针对中小学生心理健康阶段性特点和突出问题，制定以下工作措施。

　　一、有效缓解学生考试升学焦虑。减轻学生过重作业负担，严控书面作业总量，严禁布置机械重复、惩罚性作业，鼓励每周设置一天“无作业日”。规范考试管理，减少日常测试频次，合理设置考试难度，不得以考试成绩对学生进行排名。巩固校外培训治理成果，继续严控义务教育阶段学科类培训，规范非学科类培训，加强学科类隐形变异培训防范治理。有序推进中考改革，加快扩大优质高中招生指标到校，开展均衡派位招生试点，缓解学生和家长升学焦虑。全面落实生命安全与健康教育进中小学课程教材指南，每月至少开展一次综合性教育实践活动，加强学生生命教育、青春期教育和挫折教育，提升学生适应环境、调适情绪、应对压力等方面能力，增强心理韧性和心理免疫力。

　　二、全面落实“体育每天2小时”。全面推行中小学生每天综合体育活动时间不低于2小时，保证义务教育阶段全体学生能够按规定课时开展体育锻炼，普遍开展“班级赛”“年级赛”等全员性体育比赛活动，打造“能出汗”的体育课。鼓励学校与社区合作开放周边运动场馆，为学生放学后开展体育锻炼提供场所保障。鼓励推行“课间15分钟”，延长学生课间活动时间，丰富课后服务体育项目，增加学生户外活动时长。开展健康学校建设试点，探索一揽子解决近视、肥胖、心理健康等学生身心健康突出问题的有效机制模式。

　　三、保障学生充足睡眠时间。合理安排学校上下学时间，不得要求学生提前到校参加统一教学活动，有条件的学校应保障学生必要的午休时间。多种途径普及科学睡眠知识，指导家长制定科学的作息时间表，教育学生养成良好睡眠卫生习惯，保障每天充足睡眠时间。严格执行睡眠管理规定，坚决遏制超时学习等违规行为，防止学业过重、无序竞争挤占睡眠时间。将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系。

　　四、培养学生健康用网习惯。加强学生网络素养教育，培养学生网络安全和网络法治意识，帮助学生养成良好用网习惯。规范管理学生带入学校的智能终端产品，严禁将手机等电子产品带入课堂。鼓励学生和家长共同开展“息屏行动”，减少对网络过度依赖。会同有关部门压实网站平台监管责任，优化算法推荐机制，不得向学生推送危害心理健康的各类信息，坚决遏制“贩卖焦虑”“诱导内卷”等违规行为。持续净化未成年人网络环境，推广应用“未成年人模式”，加强动漫、短视频、微短剧、网络综艺和网络游戏、网络文学等管理。

　　五、关心关爱特殊学生群体。针对留守儿童、流动儿童、孤儿、事实无人抚养儿童以及单亲家庭儿童等特殊学生群体建档立卡，“一生一策”加强心理健康指导。在开学、考试、假期、升学等时间节点，密切关注特殊学生群体情绪和行为变化，针对性开展心理状况研判、个体心理辅导和情感关怀。与学生家长或监护人保持常态化联系，对特殊学生群体每学期至少开展1次家访，及时掌握心理变化和家庭关系情况。深化实施“爱心妈妈”结对关爱留守困境儿童等行动。支持寄宿制学校改善生活条件，加强对寄宿学生的生活照料和安全管护，提升学校管理人员、生活教师的关爱服务水平。

　　六、建立监测预警和干预机制。推进建设全国学生心理健康监测预警系统，每年组织开展1次心理健康抽样监测。国家义务教育质量监测每年监测学生心理健康状况和工作开展情况。督促指导地方建设监测预警系统，完善心理健康问题及时发现、预警、干预处置机制，推进分级响应模式。统筹规范学生心理健康测评，每名学生每学年接受心理测评一般不超过1次。

　　七、推进实施全员育心制度。开展心理健康教育培训，提升教师“育心”意识和能力，在学科教学中有机融入心理健康教育内容，提高对学生心理行为偏常的识别和早期干预能力。配齐配强专职心理健康教师、校医和保健教师，定期开展职业技能培训，发挥专业引领作用。构建班主任、专兼职心理健康教师、精神科医师三级心理健康服务体系，开展接力式服务。建立心理健康教育教研制度，县级教研机构配备心理教研员。鼓励有条件的学校引进社会工作专业人员开展心理与社会支持服务。

　　八、优化校园心理支持环境。实施中小学“护苗行动”，及时化解学生间存在的矛盾冲突，坚决防止各类学生欺凌行为。开展“和谐校园”“友善班级”“温馨宿舍”建设，加强集体教育，营造团结友爱的集体氛围。发挥班(团)干部、心理委员、宿舍长等作用，鼓励开展朋辈帮扶。学校普遍建立心理健康类、艺体类、科技类、实践类、志愿服务类等兴趣小组和学生社团，常态化组织集体活动，培养学生广泛兴趣爱好，推动“生生有社团”。利用人工智能等现代信息技术赋能学生心理健康工作，支持地方探索开发“AI心理助手”“智能减压室”，为学生提供心理问题初步识别、即时心理支持和情绪疏导等。加强教师心理健康支持体系建设，减轻教师工作负担，及时做好教职工心理调适和情绪关怀。鼓励有资质的社会力量、专业医疗机构，为教师开展心理辅导实训提供支持。

　　九、培育家庭和谐亲子关系。推进学校持续加强“教联体”建设，密切家校协同，通过家长会、家长学校、家长课堂、家访等形式，每学期至少组织2次家庭教育指导活动，将心理健康作为必讲内容，引导家长多陪伴多关爱，注重培养子女健康身心。加强学生发展情况跟踪分析，定期向家长反馈，帮助家长及时掌握情况，重点做好与留守儿童等困境儿童家庭沟通联系，共同做好关心关爱。会同妇联、关工委等部门加强社区家庭教育指导，普遍开展心理健康基本知识和技能培训，提高家长心理健康素养，为子女健康成长营造和谐和睦的家庭环境。

　　十、健全部门协同防护机制。依托有关单位全覆盖建设市县中小学心理辅导中心，做好知识普及、业务指导、心理咨询、师资培训等工作。会同卫生健康、公安、网信、社会工作、共青团、妇联等建立学生重大心理问题线上线下发现机制，推进精神疾病转介就医和愈后复学机制建设，指导学校制定校园突发心理危机事件处理预案。发挥好12355青少年服务台和12356心理援助热线作用。会同民政、卫生健康、共青团和少先队、妇联等建设社区心理服务平台，支持社会工作专业人员、志愿者等开展儿童青少年心理健康服务。会同宣传、卫生健康、科协等加强心理健康知识、心理问题表现与识别等科普，提升宣传引导专业性、科学性，营造全社会关心学生心理健康的良好氛围。

教育部基础教育司负责人就《进一步加强中小学生心理健康工作十条措施》答记者问

　　1.问：出台《十条措施》的主要背景和考虑是什么？

　　答：中小学生心理健康事关立德树人，事关强国建设和民族复兴。当前，中小学生心理健康问题日益受到社会广泛关注，心理健康工作面临新形势新挑战。为深入贯彻落实党中央、国务院关于青少年健康工作的决策部署，按照教育部重点工作安排，我们坚持问题导向和效果导向，针对中小学生心理健康突出问题和阶段性特点，以“小切口”为突破，制定了这十条具体措施，全面提升中小学生心理素质，促进身心健康成长。

　　2.问：《十条措施》在缓解学业考试焦虑方面提出了哪些具体办法？

　　答：《十条措施》明确提出：一是强化作业管理，严控总量，严禁机械重复、惩罚性作业，鼓励设立“无作业日”，从源头上减轻日常压力。二是规范考试管理，减少测试频次，合理控制难度，明确禁止按考试成绩排名，减少竞争焦虑。三是深化校外培训治理，严控学科类培训，规范非学科类培训。四是推进中考改革，扩大优质高中招生指标到校比例，探索均衡派位，缓解升学压力。五是加强课程与实践教育，每月至少开展1次综合性实践活动，提升学生心理韧性和应对能力。

　　3.问：《十条措施》围绕影响学生心理健康的突出问题有哪些针对性措施？

　　答：围绕运动不够、睡眠不足、网络沉迷等对中小学生心理健康产生影响的突出问题，强调注重身心协同发展，培养健康生活方式。一是全面落实“每天体育活动不少于2小时”，推行“能出汗”的体育课，普及全员体育竞赛，延长课间活动时间，通过体育锻炼释放压力、增强体质、促进心理健康。二是保障充足睡眠，科学安排作息，严禁挤占睡眠时间，并将睡眠纳入健康监测与教育评价体系。三是培养健康用网习惯，加强网络素养教育，规范中小学生带入学校的智能终端产品管理，净化网络环境，减少不良信息对学生的心理侵蚀。

　　4.问：《十条措施》对关怀留守儿童、单亲家庭儿童等特殊学生群体有哪些考虑？

　　答：留守儿童、流动儿童、孤儿、事实无人抚养儿童以及单亲家庭儿童等特殊学生群体是学生心理健康关爱工作的重点。《措施》要求：一是建立“一生一策”心理健康档案，实行建档立卡管理，在开学、考试、升学等关键节点加强心理辅导和情感关怀。二是每学期至少开展1次家访，常态化家校沟通，深化“爱心妈妈”等结对帮扶行动。三是改善寄宿制学校条件，提升生活教师关爱服务水平，为学生提供更加温馨的学习生活环境。

　　5.问：《十条措施》在加强学校心理健康工作方面作出了哪些安排？

　　答：一是建设国家及地方心理健康监测预警系统，每年开展1次监测，规范学校心理测评，推进完善心理健康问题及时发现、预警、干预处置机制和分级响应。二是推进“全员育心”，学校配齐心理教师，建立心理健康教育教研制度，强化教师培训，构建班主任、心理教师、精神科医师三级服务梯队。三是优化校园环境，开展“护苗行动”，建设温馨班级、宿舍，发展各类社团，发挥朋辈互助作用，同时加强教师心理关怀。

　　6.问：《十条措施》在家庭教育指导方面提出了哪些具体要求？

　　答：家庭教育在学生心理健康工作中起到重要作用，良好的家庭环境是孩子健康成长的港湾。一是推进学校持续加强“教联体”建设，强化家校协同，每学期至少组织2次家庭教育指导活动，将心理健康作为必讲内容。二是加强学生发展情况跟踪分析，定期向家长反馈，帮助家长及时掌握情况，共同做好关心关爱。三是会同妇联、关工委等加强社区家庭教育指导，普遍开展心理健康基本知识和技能培训，提高家长心理健康素养。

　　7.问：请问《十条措施》在部门协同方面作了哪些部署？

　　答：一是加强部门联动，教育部门要积极会同宣传、网信、公安、卫生健康、共青团、妇联等部门单位，形成工作合力，推动各项工作落地见效。二是提供专业支持和资源保障，依托有关单位全覆盖建设市县中小学心理辅导中心，构建社区心理服务平台，用好心理援助热线。三是营造良好氛围，广泛宣传科学理念，引导全社会共同关心和支持学生心理健康工作。