“问题清单”变为“满意答卷”！杨浦这个街道巧解扰民难题

城市更新是发展的“必答题”，但随之而来的施工扰民也是一道治理“难题”。自去年11月动工以来，延吉新村街道的重点项目——201街坊地块，就成了街道“最突出”的群体矛盾点。

面对这块“硬骨头”，延吉新村街道以党建引领“多格合一”为抓手，依托第二综合网格，打破条线壁垒，深入一线攻坚。一场精细化的矛盾化解“答卷”就此展开，实现了“邻避”到“邻聚”的转变。

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“跨前一步”精准施策

创新方案解决扰民难题

201街坊位于延吉新村街道友谊新村居委（第二综合网格内），该地块是街道城市更新重点项目，完成旧改征收后作为商品住宅项目建设施工。在2025年4月进入基坑开挖关键阶段后，噪声、扬尘、震动等问题激化。

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矛盾的焦点集中在施工扰民和房屋安全。如何拆解？第二综合网格的答案是：既要“依法依规”，更要“跨前一步”。

最大的难题是“扰民补偿”。街道第二综合网格通过党建联席会议搭建平台，发动区职能部门、居委会、专家等多方力量，主动与建设单位协商。他们创造性地提出，参照北京市夜间施工（晚十点至早六点）噪声75分贝以上对每月每户的最高补偿标准，再乘以2.0的系数进行补偿。

这一“创新”方案拿出了最大诚意。补偿不仅覆盖未来，还向前“追溯”。第一阶段6个月（2025年6月至11月）的补偿率先实施，针对居民诉求，第二阶段（2024年11月至2025年5月）的追溯补偿也紧跟落地。目前，132户可通知到的居民中，已有118户签约，比例达89%。

“硬骨头”不止一块，友谊新村203号-206号一楼的天井违法建筑存在严重损坏，基坑开挖极易引发安全隐患。针对居民反映集中的这一违法建筑问题，综合网格在充分调研、会商论证基础上，推动形成务实管用的代拆解决方案以消除安全隐患。

网格站工作人员反复上门，最终促成“拆违补偿+过渡补贴”的方案：建设单位对违建材料予以补偿，并补贴在外租房一年的费用。情理法结合，19户居民签订代拆协议，签约率86%，安全隐患被及时拆除。

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“攻坚战”的背后是

“多格合一”机制集成化运转

如果说创新方案是“解题”的力度，那回应民生的“温度”则是化解矛盾的“法宝”。

第二综合网格的工作人员们深知，解决问题，必须“将心比心”。他们梳理排摸出受影响居民中的62名高龄、残疾、重病等特殊人群。经三方审核，由建设单位出资对每户进行相应的补助，用真情救助温暖了特殊群体的心。

9月，项目进入影响最大的大底板开挖阶段。原计划是“10天24小时连续作业”。消息一出，居民区“炸了锅”。第二综合网格立刻协调，反复沟通，最终说服建设单位放弃了24小时连续施工，改为分区分层开挖技术。在国庆中秋期间，施工时间也大幅缩短，未引发规模性投诉。目前，影响最大的施工阶段已平稳度过。

“暖心值”体现在细节。基坑开挖前，网格就发现污水管道损坏，导致居民家中排水不畅。网格立即会同区职能部门和建设单位，先行实施管道改造，保障了居民的日常生活。

这场“攻坚战”的背后，是“多格合一”机制的集成化运转。街道成立工作专班，整合了建管、规资、生态环境、房管等多个职能部门力量。通过“议事会”等平台，变“上访”为“下访”，区职能部门与建设单位共同面对面回应居民。区规资局解释规划，区房管局说明政策，上勘公司研判数据。同时，社区法官、律师前置指导，引导居民依法维权。

从“剑拔弩张”到“握手言和”，延吉新村街道的实践证明，面对基层的复杂难题，只要坚持党建引领，用好“多格合一”平台，真心实意为群众着想，就一定能找到破解难题的“最优解”。

文字 | 沈莹

图片 | 沈莹

编辑 | 奚宇轩

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上观号作者：上海杨浦