19年我国军费1.19万亿，烟草税收仅1.18万亿，时隔6年却令人意外

1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25. 26. 27. 28. 29. 30. 31. 32. 33. 34. 35. 36. 37. 38. 39. 40. 41. 42. 43. 44. 45. 46. 47. 48. 49. 50. 51. 52. 53. 54. 55. 56.

本文所述内容均基于权威信息来源，具体参考资料详见文末。

2019年曾流传一个引发热议的段子：当年我国军费预算为1.19万亿元，而烟草行业上缴税收接近1.18万亿元，两者几乎持平。

当时网友调侃称“烟民养军队”，说每一口烟都在为国防做贡献。可短短五年过去，这一局面已彻底改变——2024年军费预算突破1.66万亿元，部分预测甚至指向1.78万亿元，而烟草税虽达1.54万亿元，仍被拉开超千亿元的差距。

数字背后不只是财政分配的变化，更折射出国家在安全战略与民生福祉之间的深层取舍和优先排序。

军费为何持续稳步增长

先看军费支出，近年来呈现出高度连续性和稳定性。从2022年至2024年，连续三年保持7.2%的增长幅度，若按此趋势推算，今年实际投入或将超过1.78万亿元，相较2019年增幅高达43%以上。

这种刚性增长并非随意扩张，而是源于国家安全需求的现实倒逼。国防建设不同于一般财政支出，不能“看菜吃饭”，必须根据外部环境与战略任务科学规划。

早些年军费主要用于弥补历史欠账，比如淘汰老旧装备、补齐训练短板；如今资金更多投向高科技前沿领域。以福建舰为例，其搭载的电磁弹射系统全球仅有极少数国家掌握，研发与集成成本巨大，每一步都依赖巨额投入。

歼-20隐身战斗机实现规模化列装，歼-35舰载机加速量产，标志着我国航空工业摆脱对外技术依赖；同时，战场信息化系统升级、人工智能辅助决策、太空监视与导航体系建设等新型作战能力也在同步推进。

每一笔经费，实质都是对现代战争形态的回应，是对军队战斗力体系的全面重塑。

但需要指出的是，我国整体军事投入在全球范围内仍处于相对低位。美国一国军费占全球总额逾37%，2024年预计超9900亿美元；相比之下，中国占比约为12%。

人均军费更是仅为美国的约十六分之一，且军费占GDP比重长期控制在1.3%以下，2023年为1.2%。这表明我国坚持走一条集约高效、自力更生的强军之路，不搞军备竞赛，也不追求过度扩张。

依托完整的本土工业体系，我们实现了高性价比的国防现代化转型。

在增收与控烟之间寻求平衡

再来看烟草税收，过去五年从1.18万亿元增至1.54万亿元，累计增长不足三成，增速明显低于军费开支。

并非烟草产业盈利能力下降，而是政策导向发生了根本转变——由单纯追求收入转向“寓禁于征”的治理逻辑。

所谓“寓禁于征”，即通过提高税率抑制消费，既保障财政稳定，又推动公众健康改善。例如市面上售价18元的一包香烟，其中税收成分普遍超过9元；价格越高，税负越重，消费者支付的隐性“健康税”也随之上升。

此举目的明确：抬高吸烟门槛，引导民众减少或戒除吸烟行为。

国家之所以采取渐进式调控，也因烟草产业链牵涉广泛。全国直接从事烟草种植、加工、销售等相关工作的人员超50万人，部分地区农村经济严重依赖烟叶种植。

若骤然收紧政策，可能引发区域性就业压力和社会震荡，因此需在改革节奏与发展稳定间谨慎权衡。

与此同时，控烟力度正逐年加强：公共场所禁烟令全面落实，电子烟纳入监管体系，广告宣传受到严格限制。

数据显示，烟草相关疾病每年给社会带来超过千亿元的医疗负担，间接经济损失更为庞大。提升控烟水平，已成为公共卫生领域的紧迫课题。

目前我国卷烟综合税负约为48%，距离世界卫生组织建议的最低75%仍有较大空间。未来提税仍是可行路径，但每一次调整都必须兼顾财政可持续性与民众承受力。

从2019年两大数据基本持平，到如今军费领先千亿以上，这一变化绝非偶然。2022年军费首次反超烟草税300亿元，2023年差距扩大至近千亿，2024年进一步拉大。

这不仅是财政结构的调整，更是国家治理理念从粗放走向精细的体现。

军费持续领跑，说明国家安全被置于更高优先级。面对复杂多变的国际局势，拥有可靠的战略威慑力和防御能力，是对主权、领土完整的最有力守护。

这笔投入本质上是为国家发展购买一份“安全保险”，而且始终强调精准投放、效能优先。

烟草税增长放缓，则反映出政府对民生议题的关注度显著提升。过去人们笑谈“抽烟就是做贡献”，如今越来越多共识认为：烟草带来的财政收益应更多用于反哺公共健康领域。

例如投入基层医疗建设、开展戒烟干预项目、支持慢性病防治宣传等，让这笔钱真正服务于人民福祉。

这不是放弃烟草税收，而是重新定义它的价值归属。

结语

军费与烟草税的此消彼长，早已超越网络段子的娱乐范畴。

它映照出一个负责任大国的战略定力：一方面坚定推进国防现代化，用实力筑牢国家安全屏障；另一方面勇于在经济发展与国民健康之间寻找动态平衡，体现治理温度。

未来，军费或将继续适度增长以应对新挑战，烟草税也将继续在“稳财政”与“促健康”之间审慎调节。

无论怎样演变，目标始终清晰：寻求安全与发展、效率与公平、短期利益与长远福祉的最佳交汇点。

这样的平衡，你认为当前把握得如何？

参考资料：中国烟草总公司传媒中心《2024年烟草行业实现税利总额和财政总额创历史新高》 环球时报《国防预算公布！》