信阳潢川：实施“三新”工作法 创建基层矛盾化解新机制

近年来，信阳市潢川县面对新时代信访工作的新要求，以新时代“枫桥经验”为蓝本，创新实施“三新”工作法，积极探索现代化基层信访工作新路径，在纵深推进信访工作法治化的背景下摸索建立基层信访工作新机制。

理念革新：构建新时代群众工作新思路。潢川县各乡镇通过建立规范化学习提升机制，提升党员干部政治站位。依托党委理论中心组学习、“周四”大学堂等载体，建立“班子领学、专题研学、实践促学”机制，深入领悟总书记关于信访工作重要论述，将《信访工作条例》纳入干部教育培训必修课程。创新实施“撒豆成兵”工程，建立主要领导包联重点群体，领导班子成员包联村组，业务科室包联主要农户制度，组织机关干部常态化下沉走访，推动领导干部从“接访者”向“解题者”角色转换。坚持领导干部包案化解和接访下访，高位推动解决群众信访具体问题，加强源头治理，举一反三改进提升工作。

机制创新：打造全周期矛盾化解新路径。全县各乡镇及街道办事处均建立健全了乡镇（街道）信访工作联席会议机制，成立了由党委书记任总召集人的信访工作联席会议组织，定期召开联席会议，分析、研判、化解辖区信访矛盾，解决群众诉求。建立了全县乡镇“一站式”矛盾纠纷调解中心和以村组（社区）为主体的网格单元，实现矛盾排查化解机制全覆盖。全县各级信访部门和基层调解组织与司法、行政、仲裁等力量相互沟通衔接，对信访矛盾化解机制和力量进行有效整合与重构，构建了“1+3+N”多元纠纷化解体系，由乡镇综治中心统筹调度，司法、行政、人民调解三支队伍协同作战，N个行业专班精准施策，有效打造“访调对接”联动平台，形成了优势互补、主体多样的新时代多元化信访矛盾化解新机制。该县矛盾纠纷排查化解机制运行以来，累计受理纠纷3000余起，成功化解2800多起，调解成功率达93%以上，基本实现“小事不出村、大事不出乡（镇）”。 其中，“法治村长+乡贤”调解模式作为“N”中的关键环节，有效攻坚疑难矛盾。近日，该县伞陂镇唐庙村一起历时九年的责任田纠纷，在“法治村长”与乡贤协同下，从法律与情理双路径介入，最终明确权属，化解积怨。全面推行信访矛盾化解“五步工作法”：问题筛查→分类建档→责任绑定→限期办结→跟踪问效，并落实“一案双交”与“四定四包六控”责任制，确保“案结事了、人和政好”。

治理塑新：培育文明和谐社会新业态。潢川县在基层社会治理中，坚持矛盾化解与思想引导并重，着力培育良性和谐的社会生态。伞陂镇长青村一养牛户唐某因环保问题对其处置不满，多次以信访来发泄情绪。相关部门多头联动及时有效开展工作：首先进行政策宣导，包案领导细致解读法规，引导其依法表达诉求；然后启动“心灵呵护”工程，由心理咨询师介入疏导，平复情绪；最后落实帮扶救助，协助其优化养殖模式并申请补贴，从根本上解决问题。通过“政策+心理+帮扶”三维联动，不仅化解了信访矛盾，解开了当事人心结，更使其转变为政策宣传的积极力量，彰显了治理温度，巩固了和谐基础。

潢川县“三新”工作法的创新实践，实现了：从“被动维稳”向“主动创稳”转变，通过前置风险防控端口，将90%以上矛盾化解在萌芽状态；从“粗放管理”向“精准施策”转变，通过信访数据化管理，信访法治化推动，实现矛盾类型、区域分布、人群特征的可视化研判；从“单一治理”向“协同共治”转变，构建起党委领导、政府主导、社会协同、公众参与的共同治理体系。（通讯员：蔡新恒 陈伟）