胡晓炼：对外国央行储备资产等耐心资本可实行“板块式”开放

新京报贝壳财经讯（记者姜樊）10月19日，中国人民银行原副行长、国经中心副理事长胡晓炼在“全球财富管理论坛·2025上海苏河湾大会”上表示，国际货币体系正向多元化发展，国际储备货币多元化，跨境支付体系多样化、本币结算与互换合作加深，数字货币发展应用受到广泛的关注，人民币国际化机遇大于挑战，金融安全的风险因素增多，维护国家金融安全的政策框架和工具手段都需要持续增强。

作为《上海国际金融中心建设课题》课题牵头人，胡晓炼认为，上海国际金融中心已经基本实现了建设目标，取得了重大进展，但也存在一些短板和不足，包括金融中心的国际影响力有待提升、金融市场的国际化程度有待加强、金融市场结构发展不平衡、金融中心所需高品质配套服务不强、金融科技的引领有待提升。

在新的阶段，胡晓炼建议，上海发展可以制度型开放为重点，进一步扩大开放，在准入开放方面需要简化外资金融机构业务范围和产品准入的审批流程，要重点解决大门开了小门难进的问题，使外资金融机构进来了就能够开展人民币业务。

“在市场开放方面，建议在目前 ‘管道式’开放的途径外可以实行 ‘板块式’的开放，对外国央行的储备资产，政府投资资金等特定长期投资者和耐心资本板块对他们开放金融市场的投资，而且这个开放是对资金流入流出有更大的自由度。”胡晓炼指出，要通过开放全力打造上海国际金融中心的人民币资产配置枢纽地位，要优先对境外人民币持有者开放投资上海金融市场，畅通境外人民币的回流渠道。

胡晓炼还建议，要构建离岸金融体系，在上海要建设以人民币为主体的离岸金融体系，在离岸金融体系内要积极探索有序扩大制度型的开放，大幅度提升合法资金跨境流动的自由度，要便利中资企业海外投资经营的财资管理活动。在离岸金融体系探索数字技术、数据流动、数字金融创新等应用，同时采用监管沙盒等方式积累防范风险的经验，同时构建起在岸与离岸之间的风险隔离，同时要有有限联通的机制。

“大力发展金融科技，利用上海金融中心丰富的各类金融数据资源整合数据平台，打破数据竖井，探索开发通用和专有的金融大模型平台，为金融服务实体经济赋能，为金融监管赋能。”胡晓炼还建议，要高度重视数字金融对传统金融带来的挑战和机遇，要未雨绸缪、研究布局，审慎进行探索实践。

此外，胡晓炼还指出，要支持中国企业“走出去”和“一带一路”建设，推动全球南方金融合作，加强金融领域的全球治理合作，在这个过程中要扩大人民币作为国际货币的使用范围和空间。

编辑 杨娟娟

校对 卢茜