广州首部房屋使用安全“说明书”来了！

代表克而瑞业务板块广佛团队观点，仅供参考

本月初，深圳规划和自然资源局、市住房和建设局联合发布关于稳妥推进《住宅项目规范》通知。《通知》明确，即日起报批建设的高度超80米住宅项目，须在土地供应和消防审查环节征求同级消防救援部门意见，确保建筑与城市消防救援能力相匹配，以刚性要求筑牢居住安全底线。

在去年12月，深圳发生了一起超高层小区爆炸事件，并引起了火灾，引发了广大网友的关注。

据媒体报道，发生爆炸的楼层在27楼左右，高度80m以上，幸运的是最后火灾得以扑灭。

事件发生后，多部门对于房屋安全问题引起了高度重视。

在广州，《广州市房屋使用安全管理条例》于近日经人大常委审议通过，将于12月1日起实施。

针对该条例出台的原因，相关负责人表示，一是房屋使用环节安全监管存在法律空白。二是广州现有房屋使用安全管理制度无法满足实际需要。

该份文件有哪些值得关注的地方？

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一直以来，“违建”成为了房屋使用过程中的老大难。

广州日报曾公布一组数据：2024年广州12345热线接到房屋违规改造投诉超2.3万件。

文件针对房屋使用过程中提出了八大禁止行为中，与违建有关的条例就占据了四个。

主要概括为两个方面，一是禁止拆除承重墙，二是禁止修改房屋主体结构。

在此次颁布的条例中，第一条与第三条均针对承重墙而提出的，可见其重要性。

其中第一条还提出，禁止设计单位修改具有房屋抗震、防火整体功能的非承重墙。

这类非承重墙一般厚度在12-15厘米左右， 通常位于卫生间、储藏间、厨房及过道。

但是否为非承重墙，也需要经过专业人士确认。

承重墙，是指支撑楼房上部楼层重量，并将重量传递到下一层的墙体，任意拆改会使阳台的承重力下降，导致坠落，危害整栋楼的安全。

2023年，白云区某小区业主私自拆除承重墙和剪力墙，导致楼上多户墙体开裂、地板下沉，甚至整栋楼出现结构安全隐患。

好在事件发生后，相关部门及时完成临时加固支撑，建筑物整体结构稳定可控，业主可以正常居住生活。

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在禁止修改房屋主体结构上，第二条提到，禁止超过原设计标准加大楼（屋）面荷载。

常见的加大楼（屋）面荷载行为主要有四种：

1、 装修中增加墙体

2、 堆放重物

3、 改变房屋的使用功能

4、 违规加建

前段时间，黄埔区已通报多处违规加建行为，包括不符合标准的封阳台等，均被相关部分要求整改。

例如万科樾山花园有复式业主通过断桥铝和玻璃进行封闭，增加约6平米建筑面积。

五矿壹云台，有叠墅业主在7楼的楼顶加建板楼，增加约9平米建筑面积。

臻珑府因封阳台，被发出违建强拆公告。

改变房屋的使用功能，在租赁市场成为了“重灾区”。

为缓解这一乱象，条例指出，禁止将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房，或者将卫生间改在下层住户的卧室、起居室（厅）、书房和厨房的上方。

以及禁止安装设施、设备影响房屋结构安全。

此前广州某个小区业主，涉嫌将没有防水要求的房间改为卫生间、厨房间，楼下邻居苦不堪言，便向街道办举报。

相关负责人来到该房间后发现，除上述行为外，本为三室两卫的户型房东为了提高租金将房子分隔成6个独立房间并新增了3个厨房，2个卫生间。

随后，相关负责人对房东进行了批评教育，并要求其进行整改。

另一方面，条例对于房屋使用的不同主体责任，也做出了明确的规定：

房屋使用安全责任人:通常是房屋所有权人。权属不清或无人管理的，由代管人或使用

物业服务人:负责共有部分的日常巡查、养护，对违规行为进行劝阻和报告。

建设单位:承担保修期内的责任，对地基和主体结构在设计工作年限内承担保修责任(除例外情况)

整体来看，该条例构建了一个覆盖房屋使用安全“防、鉴、治、急”全链条的管理体系，明确了政府、主管部门、责任人、相关企业等各方职责，并配以严格的法律责任，对于保障民生安全、促进社会和谐稳定具有里程碑式的意义。

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