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曾担任总统及其身边人士辩护律师的司法部高级官员,如今所处的职位通常必须批准此类付款,这凸显了潜在的利益冲突问题。
据知情人士透露,特朗普总统正要求司法部向他支付约 2.3 亿美元,作为对他所经历的联邦调查的赔偿。他们还表示,任何和解方案最终可能都需要由曾为他或其身边人士辩护的司法部高级官员来批准。
此一局面在美国历史上前所未有。作为总统候选人的特朗普曾遭联邦执法机关追查,最终赢得大选,接管了如今必须审查其索赔的这届政府。这也成为将总统的前任律师安置在司法部高层所引发潜在伦理冲突的迄今最鲜明例证。
特朗普先生通过行政索赔程序提交了申诉,该程序通常是提起诉讼前的步骤。据知情人士透露,第一项索赔于 2023 年底提出,要求赔偿其多项所谓权利被侵犯造成的损失,包括联邦调查局和特别检察官对俄罗斯干预选举以及 2016 年特朗普竞选团队可能与之存在关联的调查。这些人士因该索赔尚未公开而要求匿名。
第二项投诉于 2024 年夏季提交,指控联邦调查局在 2022 年为搜寻机密文件而搜查特朗普位于佛罗里达州的俱乐部和住所海湖庄园,侵犯了他的隐私权。该投诉还指控司法部出于恶意提起公诉,在他卸任后以不当处理敏感记录的罪名对他提出指控。
本文发表后,有记者在白宫就此问题向总统提问时,特朗普表示:“我遭受了极大的损害,如果拿到任何钱,我都会捐给慈善机构。”
他补充道:“做决定的人是我,这项决定必须经过我的办公桌,而由我自己来决定是否给自己付款,这实在太奇怪了。”
律师表示,总统提出的法律主张在伦理上带来了不容忽视的挑战。
佩斯大学的伦理学教授贝内特·L·格什曼表示:“这简直是一场闹剧。这种伦理上的冲突是如此根本而明显,你甚至不需要一位法学教授来解释它。”
他接着说:“然后让司法部的人来决定他的索赔是否应该成功,而这些人效力于他本人,要决定他赢还是输。这太离谱了,几乎让人难以置信。”
上周,总统在椭圆形办公室似乎也承认了这一点。当时他站在联邦调查局局长卡什·帕特尔、司法部长帕姆·邦迪以及她的副手托德·布兰奇身旁,含糊地提到了这一情况。按照司法部规定,副司法部长是有资格批准这类和解的两名官员之一,在本案中该职位由布兰奇出任。
特朗普说:“当时我有一桩进展很顺的案子。可我当上总统后就说,这等于是在起诉我自己。”他补充道:“这事看起来的确不太体面,我是在起诉我自己,对吧?所以我也拿不准。不过,那可是一个非常有力的案子。”
严格说来,行政索赔并非诉讼。当事人首先需向司法部提交名为“标准表95号”的文件,看看能否在不向联邦法院起诉的情况下达成和解。如果司法部正式驳回此类索赔,或拒不作为,当事人随后可以上法院起诉。不过,鉴于特朗普如今本质上是在与其下属谈判,这类情况在此案中不太可能发生。
赔偿金通常由纳税人承担。两名了解总统法律主张的人士表示,他尚未从联邦政府获得任何支付,但他预计将会得到赔付。
第二项索赔指控时任司法部长梅里克·B·加兰德、时任 FBI 局长克里斯托弗·A·雷以及当时负责调查特朗普的特别检察官杰克·史密斯实施了旨在影响选举结果的“骚扰”行为。“这种恶意起诉导致特朗普总统花费数千万美元来辩护此案并维护其声誉,” 该索赔文件称 。
根据司法部手册规定,针对该部门超过 400 万美元的索赔和解“必须由副司法部长或助理司法部长批准”,即由负责监督该机构民事部门的官员来审批。
现任司法部副部长布兰奇先生曾担任特朗普的首席刑事辩护律师,并在2月的确认听证会上表示,他与总统的律师-委托人关系仍在持续。该部门民事司负责人小斯坦利·伍德沃德曾在机密文件案中代表特朗普的共同被告沃尔特·瑙塔。伍德沃德还曾在与特朗普或2021年1月6日国会骚乱相关的调查中,代表过包括帕特尔先生在内的多名特朗普助手。
总统个人律师团队的一名发言人表示,他正在反击他长期以来所谴责的“猎巫行动”式的俄罗斯调查,以及他所称的拜登政府将刑事司法系统武器化的行为。
一名白宫发言人将相关问题转给了司法部。当被问及布兰奇或伍德沃德是否会回避或已被要求回避监督与特朗普可能达成的和解时,司法部发言人查德·吉尔马丁表示:“在任何情况下,司法部的所有官员都会遵循职业伦理官员的指导。”
今年 7 月,邦迪解雇了该机构的首席道德顾问。
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司法部民事司负责人小斯坦利·伍德沃德曾代表多名特朗普助手,参与与特朗普先生或 2021 年 1 月 6 日国会骚乱相关的刑事调查。
特朗普先生以厌恶回避程序而闻名。在他首位司法部长杰夫·塞申斯退出监督俄罗斯调查后,特朗普曾强烈抱怨,而如今这项调查正是他索要资金的诉求之一。
特朗普说:“司法部长在这么做、在宣布回避时犯下了严重错误。如果他打算回避,本该事先明确告知我们,那我们就会另换一位司法部长。”他还表示:“塞申斯根本不该回避;即便要回避,也应该在上任前就告诉我,那样我就会改选别人担任司法部长。”
司法部并未明确要求在行政索赔提起诉讼前必须公开宣布和解内容。据现任和前任部门官员称,如果特朗普政府向总统支付可能高达数亿美元的款项,可能不会立即发布官方声明予以公布。
一些前官员私下表示担忧,认为在拜登政府任期的最后阶段,司法部领导层未能否决特朗普的法律索赔。长期以来的一项惯例是,涉及政府的民事诉讼,包括起诉政府的案件,通常会搁置,直到围绕同一事实的任何刑事案件得到解决。
艾伦·福尔提供了报道。
德夫林·巴雷特为《纽约时报》报道司法部和联邦调查局。
泰勒·佩吉是《纽约时报》的白宫记者,负责报道特朗普总统及其政府。
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