广东
中山市两会政府工作报告中明确提出“探索中心城区、北部三镇一体化发展”，并重点强调加快推动“黄圃—南头”等。跨镇街连片‘工改’项目建设。这一政策表述引发了广泛猜测：黄圃镇与南头镇会否走向合并？如果合并，将会产生怎样的化学反应？
黄圃镇与南头镇地理位置相邻，产业互补，为合并提供了天然条件。从发展空间看，黄圃镇近年来通过“工改”累计整备土地超3000亩，推动了63个新项目动工。而南头镇同样面临“开发强度大等现实难题”。两镇合并将彻底打破行政壁垒，实现土地资源利用的“科学化”“合理化”。从产业协同看，黄圃镇重点发展智能家电产业，拥有中山智能家电产业园（大岑片区），已成功引进17个亿元项目，年产值突破60亿元。南头镇同样以家电产业为特色，两镇合并有望形成千亿级家电产业集群，构建从研发设计到生产销售的全产业链。
合并设想也面临现实挑战。镇街合并不可避免地涉及行政壁垒、利益重分配等难题。中山实行“市直管镇”的扁平化管理体制，镇街直接承担了大量县级经济社会管理权限。合并意味着机构重组和人员调整，过程可能复杂艰巨。然而，中山市已有成功先例。小榄镇与东升镇合并后，新小榄镇2024年GDP达586.4亿元，连续两年对全市经济贡献度排名第一。这一实践为黄圃-南头合并提供了宝贵经验。
尽管面临挑战，但黄圃-南头合并的利远大于弊。合并后，两镇可以统一规划产业布局，避免同质化竞争，共同融入粤港澳大湾区建设，全面参与中山智能家电产业舰队建设。随着“工改”的深入推进，两镇的边界正在模糊，产业联系日益紧密。
中山市不设县区的特殊行政架构，为镇街合并提供了制度可能。放眼粤港澳大湾区，单打独斗已成过去，区域协同发展才是未来。
黄圃与南头能否携手并进，或许只是时间问题。
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