服务学习型社会建设的创新实践

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文/《在线学习》主笔 刘增辉

非学历教育是高校人才培养的重要组成部分，是推动全民终身学习的学习型社会、学习型大国建设的重要支撑。自2021年教育部办公厅印发《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》至今，已有四年时间。我国高校非学历教育全面规范管理，不断深化改革创新，有效服务国家战略、区域经济社会发展和人的全面发展，一批非学历教育改革创新实践案例脱颖而出，运营规范、服务高效、保障充分、特色鲜明的高校非学历教育生态正在形成。

其中，上海各类高校通过开展多元化的非学历教育，探索出了一条颇具时代特征、上海特点、高校特色的非学历教育高质量发展之路。本期专题对上海普通高校、职业院校和开放大学体系的创新实践进行深度报道，希望为新时代全国非学历教育发展提供可复制、可借鉴的上海样本。

观察

服务学习型社会建设的创新实践

建设学习型社会、构建终身教育体系，是新时代教育事业发展的战略任务。《普通高等学校举办非学历教育管理规定（试行）》实施以来，上海市普通高校、职业院校和开放大学等各类教育机构，大力推动非学历教育向“全面规范，提高质量”转型。在这一进程中，上海非学历教育呈现出鲜明特色并在关键问题上获得突破，其实践范式为新时代高校非学历教育高质量发展提供了可复制、可推广的上海样本。

在服务国家战略上，上海高校立足国家发展大局，精准对接制造强国、乡村振兴、“一带一路”倡议等重大需求。各高校通过开展高端装备制造、现代农业技术、国际产能合作等专项培训，培养了一大批专业技术和管理人才，充分展示了非学历教育在服务国家战略中不可替代的作用。

在治理体系建设上，上海高校以制度建设为抓手，系统构建非学历教育质量管理体系。各高校普遍建立校级统筹管理机制，明确归口管理部门及职责，完善从项目立项到效果评估的全流程管理制度，确保办学行为规范化，为非学历教育高质量发展奠定了坚实基础。

在发展方向上，上海高校依托雄厚的学科优势深度介入产教融合、校企合作。各高校主动对接区域产业发展需求，与重点行业企业建立战略合作关系，共建实训基地、共同开发课程、共享师资资源，将行业最新技术标准和实践要求融入教学全过程，实现了人才培养与产业需求的精准对接。

在数字化转型上，上海高校积极探索人工智能、大数据等新技术应用。各高校投入建设智慧教育平台，开发智能化管理系统，运用学习分析技术实现个性化教学，显著提升了教学效率和学习体验。

在质量保障上，上海高校构建起全方位、全过程的管理体系。从项目论证到教学实施，从师资选聘到学习评估，各高校在多个环节都建立了严格的质量标准，确保了非学历教育质量的持续提升，增强了继续教育的社会认可度和满意度。

尤为可喜的是，上海高校迈开了“走出去”的步伐。一些高校以学科优势与国外需求对接，开发具有中国特色的国际培训课程，与世界分享上海教育经验，提升了中国教育的国际影响力，促进了文明交流互鉴。

上海高校的成功实践表明，高校非学历教育正在成为学习型社会建设的重要力量。高校通过提供多样化、高质量的非学历教育，不仅能够更好满足社会成员终身学习的需求，也可促进教育资源的优化配置和社会效益的最大化，从而为构建灵活开放的终身教育体系提供强大的人才支撑。

展望未来，随着人工智能、大数据等新技术的快速发展，社会对数字技能和创新能力的需求日益迫切。通过持续推动非学历教育创新发展，我国高校非学历教育必将为学习型社会建设和教育强国战略的实施做出更大的贡献。

专题目录

观察

服务学习型社会建设的创新实践

专家谈

从“被动适应”到“主动创新”——高校非学历教育转型的上海样本

上海普通高校非学历教育篇

以特色和专业化发展绘就终身教育新图景

上海职业院校非学历教育篇

以产教融合开辟职业培训新赛道

上海开放大学非学历教育篇

以开放大学体系化实践 筑牢终身教育服务根基

来源丨《在线学习》杂志 2025年9月刊（总第118期）