欧盟推进数字边境管理系统建设

本报记者 牛瑞飞

从10月12日开始，欧盟成员国在申根区分阶段引入新的数字边境管理系统，对短期过境欧盟外部边界的非欧盟公民实施电子登记，以加强边境管理和信息共享，打击身份欺诈及非法移民。

根据新规，非欧盟公民首次进入申根区时，需要在指定柜台进行电子登记，提供护照信息以及指纹、面部图像等个人生物特征信息。其中，部分数据可经由应用程序或自助服务终端提前提交，以加快边检速度。电子登记完成后，他们在申根区内部口岸仅进行面部信息验证即可。

近年来，随着全球安全形势变化和跨境流动日益频繁，欧盟理事会和欧洲议会于今年5月达成临时协议，同意欧盟成员国在6个月内分阶段引入出入境数字边境管理系统。这一变革旨在通过大数据分析和人工智能模型，对边境流量、非法移民趋势及安全风险进行实时评估。欧盟希望通过此举加强边境管理、打击非法移民，同时加速边境管理的数字化转型。

根据欧盟规划，该系统将覆盖29个申根区国家，将于2026年4月10日全面投入使用。新数字边境管理系统是该规划的第一阶段，下一阶段将推出欧洲旅行信息与授权系统。欧洲旅行信息与授权系统针对目前享有免签待遇的非欧盟公民实施“事前筛查”。旅客在启程前需在线填写个人信息与安全问卷，系统将自动与欧洲刑警组织、恐怖分子名单及申根信息系统等数据库交叉比对信息，待通过风险评估后再发放电子旅行许可。此举意在通过行前在线审查实现“先筛查、后通行”，简化旅客出入境手续，提高安全防控能力。

记者近日在比利时布鲁塞尔机场边检大厅看到，出入境系统所需的自动化闸机和人脸识别设备已陆续完成安装调试。相关负责人表示，机场已为比利时联邦警察提供所需的基础设施，以支持系统运行。“过去我每次入境欧盟国家都要排很长的队，最长一次等了4个小时。我非常期待新系统投用后可以快速通关。”在布鲁塞尔机场准备出境的美国游客玛利亚说。对航空公司和旅游业者而言，数字化边检也意味着更快的客流通关和更低的运营成本。

欧盟认为，数字化边检不仅是技术升级，更是一种治理理念的革新。借助数据驱动的智能决策，欧盟希望在安全与便利之间取得平衡，既保护公民与旅行者的安全，又保持人员与经济的开放流动。通过边境数字化管理，欧盟将进一步推动交通、签证、税务等领域的信息互通，形成跨国公共服务的新标准。

(本报布鲁塞尔10月20日电)

《 人民日报 》( 2025年10月21日 15 版)