中美矿产暗战：美国靠“砸钱买资源”，中国却用一招绑定资源国

1

近期，英国媒体披露的一则动向引发广泛关注：在特朗普执政期间，美国国防部率先获得50亿美元专项资金用于关键矿产的战略储备，紧接着又推出总额达170亿美元的全球采购战略。

2

深入剖析这一系列财政投入，其本质反映出美国对本国资源结构性缺陷的高度警觉，背后是对其工业体系与国防安全链条稳定性的深层担忧。

3

尽管这些矿产在公众视野中并不起眼，但它们实则是支撑现代高科技产业和军事装备体系运转的“底层材料基石”。

4

170亿“资源救命钱”

5

在这项庞大的采购计划中，55亿美元被指定用于钴矿的国际采购，此举精准指向了全球钴供应链的核心地带。根据美国地质调查局2024年发布的数据，刚果（金）以每年22万吨的产量占据全球近29万吨总产量的76%。

6

而钴正是新能源汽车动力电池、高端消费电子设备以及航空航天精密组件不可或缺的关键元素，一旦供应中断，整个高技术制造链条都将面临瘫痪风险。

7

尤为值得注意的是，刚果（金）不仅产量领先，其已探明钴储量也约占全球总量的一半，兼具产量与储量双重主导地位，使其成为全球钴资源版图上的绝对枢纽。

8

另外4.5亿美元则用于钽的专项采购，这同样揭示出美国在稀有金属领域的高度依赖状态。

9

从全球分布来看，巴西、澳大利亚和刚果（金）位列钽储量前三甲，中国虽拥有约12.3%的储量份额，但在实际生产端，中国与刚果（金）共同掌控着主要产能。无论是微型芯片中的钽电容，还是导弹制导系统等军工核心部件，都离不开钽所赋予的优异稳定性。

10

此外，另有1亿美元用于钽采购及4500万美元用于铌的获取——前者被誉为半导体与国防科技领域的“性能稳定器”，后者添加至铝合金后可显著提升材料强度同时保持轻量化特性，广泛应用于航天飞行器结构件。

11

其余资金则投向稀土资源勘探以及钨矿收购项目。目前中国在全球钨矿产量中占比高达80%，处于绝对领先地位；越南曾推动将其最大钨矿与中国企业合作开发，进一步强化了中国在全球钨供应链中的主导角色。

12

钨因其极高的硬度被称为“工业牙齿”，是制造穿甲弹外壳的核心材料，若美国无法确保持续稳定的钨供应，其反装甲武器系统的打击效能将大打折扣。

13

从合作机制上看，美国此次采购行动更倾向于短期应急应对，并未建立与资源国之间的长期战略绑定关系。

14

以刚果（金）为例，该国虽坐拥丰富矿藏，但交通设施落后、冶炼能力薄弱，当地更希望通过国际合作实现产业升级与民生改善。

15

相比之下，中国在与刚果（金）的合作中，不仅参与采矿环节，还出资建设公路网络与冶炼加工厂，将传统的“资源买卖”升级为“全产业链共建”，帮助当地实现可持续发展与经济自主。

16

而美国的做法仍停留在“用美元换矿产”的传统思维层面，既未介入当地基础设施建设，也未构建稳固的本地化供应链体系，这种模式极易受到政策变动、市场价格波动等因素冲击。

17

更值得警惕的是，美国联邦财政预算的不确定性为这项采购计划埋下巨大隐患。历史上曾多次因预算耗尽导致政府停摆，若未来矿价剧烈上涨，170亿美元是否足以完成既定采购目标，尚存极大疑问。

18

特朗普的“和平戏码”

19

在美国大规模矿产采购的背后，一系列针对性外交动作同步展开。特朗普曾公开宣称“解决八场战争”，其中一项重要实践便是频繁推动刚果（金）与卢旺达之间的和平谈判，并促成双方在埃及签署停火协议。

20

即便此前对巴西加征高达50%的关税，他仍公开赞扬巴西总统卢拉“为人正直可信”，早在2024年便派遣美国地质勘探团队进驻巴西境内，合作重点并非稀土，而是聚焦于铌、钽等对军工产业至关重要的战略矿产。

21

刚果（金）在美国矿产战略布局中占据核心位置——该国不仅贡献全球76%的钴产量和50%的钽产量，且在钴矿开采能力上形成事实性垄断，这种“双料霸主”的资源优势，迫使美国必须高度重视与其合作关系。

22

过去多年，刚果（金）与卢旺达因矿权划分与边境争议长期对立，地区局势动荡直接影响美国获取关键矿产的通道安全。

23

特朗普积极扮演“和平调解人”的角色，表面看是促进区域稳定，实则根本目的在于保障自身矿产供应链的通畅无阻。

24

然而这种调解存在明显局限，仅关注军事停火，却忽视了刚果（金）最迫切的发展诉求——亟需外部投资改善电力、交通等基础设施，提升本土资源深加工能力，从而摆脱单纯原料出口的困境。

25

相较之下，中国与刚果（金）十余年的合作历程已结出丰硕成果：不仅建成现代化钴矿冶炼基地，还修建连接矿区与港口的运输干线，使当地民众通过矿业合作获得长期就业机会与收入增长。

26

从与俄罗斯、巴西的合作细节中，更能清晰识别美国外交策略背后的资源导向逻辑。

27

尽管俄罗斯未进入全球钽储量前三，但凭借稳定的生产能力，已成为美国的重要供应方。即便俄乌冲突持续升级，美国仍维持与俄方在矿产领域的技术沟通渠道，因为一旦失去俄钽供应，美军工生产线可能陷入停滞。

28

对待巴西的态度亦如出一辙：明知该国为全球最大钽储量国，即使采取贸易施压手段，仍坚持维持高层对话并推进铌矿勘探合作。

29

而中国与越南、老挝、缅甸等周边资源国的合作，则始终依托“一带一路”倡议框架，同步推进铁路、电站、通信等基础设施建设与民生工程落地，合作关系历经考验，展现出远超美国“利益捆绑式”合作的持久韧性。

30

值得一提的是，中国在海外钨矿布局方面已构建起更为广阔的全球网络。除参与越南大型钨矿项目外，江西铜业在哈萨克斯坦投资的巴库塔钨矿项目，探明储量达1.2亿吨，预计将于2025年启动试生产，设计年产能可达495万吨。

31

中美博弈的关键

32

美国显然意识到单一采购模式难以维系长远安全，因此特朗普政府直接继承并扩展了拜登时期发起的“矿产安全伙伴关系”（MSP）机制。

33

截至目前，MSP成员已涵盖北美、欧洲多国，以及印度、日本、韩国等印太地区国家。2024年11月，厄瓜多尔正式加入，成为第16个成员国。尽管国土面积有限，但该国富含铜、金等关键矿产，恰好契合美国当前资源补缺需求。

34

但从联盟运行机制来看，MSP更像是一个由短期利益驱动的松散联合体，缺乏深层次协同基础。

35

这一判断基于两个现实：其一，成员国之间战略诉求差异显著——欧洲国家参与MSP主要是为了低价获取绿色转型所需原材料；印度则意在借助平台牵制中国影响力；日本与韩国更多是追随美国脚步，缺乏独立合作愿景。

36

各方表面上目标趋同，实则利益交错甚至冲突，难以形成真正合力。

37

更重要的是，美国至今未能解决MSP的根本短板：如何与资源国建立可持续的长期合作机制。

38

例如，在与阿根廷签署合作协议时，美方并未承诺协助建设冶炼厂或技术支持体系；在推进与印尼镍矿合作过程中，也拒绝投入资金改善当地电网与港口设施。

39

反观中国的资源合作路径，始终坚持“稳扎稳打、互利共赢”的原则。

40

以澳大利亚铁矿石贸易为例，自2025年第四季度起，必和必拓等主流企业已有三成对华现货交易采用人民币结算，尽管长期合同仍以美元计价，但趋势已现。

41

在哈萨克斯坦，中方投资不仅覆盖矿山开采，还包括配套铁路、变电站等基础设施建设，确保矿产资源能够高效运往国际市场。

42

即便在政局不稳的缅甸，中缅稀土合作也始终保持连续性——早年间中国即协助缅方建成稀土初加工工厂，助力其实现从原料输出向初级加工转型。

43

中国的对外矿产合作从不奉行“赢者通吃”的零和逻辑，而是致力于与东道国共享发展红利，实现共同成长。

44

值得关注的新动向是，英国媒体还披露：曾执掌黑水公司的埃里克・普林斯，其新创办的VectusGlobal公司已向特朗普政府提交提案，拟承接刚果（金）40个矿区税务人员的安全保卫任务，合同金额预估达3000万美元。

45

这一迹象表明，美国或将尝试通过非传统安保力量介入方式来保障资源通道安全，相应地，中国在海外矿产资产保护方面的安保体系建设也需加快步伐，防范潜在风险。

46

结语

47

从长远视角审视，关键矿产之争的核心不在一时采购规模的高低，而在合作模式的可持续性与抗压能力。

48

美国当前倚重“财政拨款+外交斡旋”的组合拳，虽能在短期内缓解资源短缺压力，但也暴露出其产业链根基脆弱、缺乏深度整合能力的致命弱点。

49

而中国依托“一带一路”倡议构建的全球合作网络，虽然推进节奏较为稳健，但由于深度嵌入资源国的发展进程，形成了更强的互信基础与抗干扰能力。

50

归根结底，关键矿产领域的竞争，从来不是简单的商品交易比拼，而是围绕共同发展愿景所展开的“长期共生”较量。