一堂课读懂城市管理新智慧 南川潮汐摊区“亮相”重庆大学

10月19日，重庆市南川区城市管理局局长姚涛走进重庆大学公共管理学院的课堂，在《城市管理决策与方法》课程中为该院2024级公共管理硕士生（MPA）作“潮汐摊区 菜农舒心——论城市公共空间的管理与调配”专题讲座，带领学生们“走进”潮汐摊区，展示南川区城市执法部门从城市管理转变为城市治理的具体做法及效果，分享实践中出现的问题及思考，并与同学们交流讨论，一起展望潮汐摊区的未来。

南川区城市管理局局长姚涛。

潮汐摊区于2023年由南川区城市管理局率先探索设立，是当地积极探索超大城市现代化治理新路子的一次创新实践。通过精心划定现有的公共空间，让进城的菜农可以在规定时间临时占道，售卖自家种植的瓜果蔬菜。

姚涛以“创新、协调、绿色、开放、共享”五个关键词，道出了当地开展潮汐摊区背后的故事。比如在“创新”上，当地通过精准问需、主动设摊，变被动执法为主动服务，设置潮汐摊区31处、摊位2100余个。在“开放”方面，按照不占用盲道、不影响安全、不影响卫生、不影响出行、不造成噪音原则，在城市小区、公园设置潮汐摊区，通过早晚定时、规范定点、统一管理，让城市管理、菜农售卖、市民买菜实现了“三向奔赴”。

专题讲座现场。

姚涛表示，自潮汐摊区设立以来，菜农们的农产品销售收入突破2500万元，菜摊菜贩占道经营等投诉举报量下降80%以上，真正实现了规范售卖与“烟火气”的并存。

未来，南川将如何更好地打造潮汐摊区？姚涛表示，南川区城市管理局将坚持边探索边实践相结合的方式，广泛收集群众需求、商家意见，持续升级迭代“潮汐摊区”配套设施和管理办法。并将“潮汐摊区”与数字重庆建设接轨，引入“数字化导引地图”、无人机巡航“非接触式执法”等技术手段，进一步完善潮汐摊区整体规划，不断提升群众获得感、幸福感、安全感，努力在改善民生上探索新经验、实现新突破。

学生现场提问。

在课后互动环节，不少学生针对潮汐摊区向姚涛提问。有学员问到，潮汐摊区如何进行跨区域、跨模式的推广。

姚涛表示，目前全国已经有28个省、市（区县）城市管理部门到南川考察交流，其中不少已经开始在当地开展实践。另一方面，要解决跨区域、跨模式推广问题，首先要解决如何管得好的问题。

“比如超时经营、争抢位置的问题。”姚涛表示，这需要从城市管理和摊贩的不同角度看待问题。比如，当地通过执法队员与潮汐摊区摊贩角色互换，用体验的方式直击痛点、堵点，并在对彼此的体谅中解决问题。

专题讲座现场。

课程结束后，现场听课的学生们纷纷表示，此次讲座以潮汐摊区为引，展示了超大城市现代化治理的探索与实践，通过创新智慧与民生温度相结合，带给大家深刻的思想启迪和现实思考。潮汐摊区不仅是一个城市管理空间解决方案，更是一种治理理念的跃迁，实现了从“对抗”到“共治”的转变。

上游新闻 王梓涵 通讯员 张延