仅次于吕宋岛的菲律宾第二大岛,面积约9.5万平方公里的土地,不仅是现任总统杜特尔特的政治根基,也是菲律宾资源最丰富的地区之一。
而对于棉兰老岛独立的说法,实际也并非今年传起,准确来说传了很多年,谁让棉兰老岛实在是块“宝地”。
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棉兰老岛不是普通的岛屿,它是菲律宾名副其实的资源宝库。
根据菲律宾国家经济发展署2023年的报告,这里是全国矿产资源的主要产地,镍、金、铬矿几乎全部出产于此,香蕉和菠萝等农产品也是重要的出口商品。
然而,这块宝库却始终感觉自己是“后娘养的”。
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棉兰老岛拥有丰富的自然资源,如铜、金、镍等矿产,以及肥沃的土地,但由于长期以来菲律宾政府对该岛的忽视,其经济发展并未得到应有的推动。
2700万岛上居民的感受尤为强烈。他们看到国家预算年年增长,2025年已达6.326万亿比索,却感觉大部分流向了吕宋岛等核心区域。
一边是资源被源源不断地运往北方,一边是当地基础设施的落后,这种不平衡感日积月累,成为了独立思潮的最佳温床。
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实际上,棉兰老岛与菲律宾主流社会的裂痕,远非一日之寒。
这里的文化背景和菲律宾其他地区截然不同,岛上有着丰富的穆斯林人口,而菲律宾其他地区大多是天主教徒。
而这种宗教差异加上长期的历史演变,让棉兰老岛的居民与其他地区的菲律宾人之间,存在较大的文化隔阂。
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早在西班牙殖民时代,棉兰老岛的土著穆斯林群体就曾多次与殖民者作斗争。
1939年,菲律宾政府发起了一项巨大的移民工程,大量天主教徒迁入棉兰老岛,改变了当地的人口结构,也埋下了冲突的种子。
甚至这种文化层面的割裂,比武装冲突更具破坏性,2017年震惊全球的“马拉维危机”,就是这种矛盾的一次集中爆发。
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而如果说历史积怨是干柴,那么近期的政治博弈就是火星。
2022年大选时,“团结联盟”使马科斯和莎拉赢得压倒性的胜利,然而副总统办公室和教育部的机密资金问题,纳卯市的预算被大幅削减,以及修宪的分歧,导致了马科斯总统和杜特地家族之间的紧张。
前总统杜特尔特这位来自棉兰老岛的政治强人,公开警告称,如果总统马科斯继续实施修宪计划,棉兰老岛地区将寻求独立。
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政治学教授丹尼斯·高洛纳商一针见血地指出,关于让棉兰佬岛脱离菲律宾的说法,只是前总统杜特地及其政治盟友展示实力的一种方式。
然而,这种政治博弈已经引发了马尼拉方面的强烈反应。菲律宾国家安全顾问爱德华多·阿诺表示,任何分裂的企图“都将受到政府坚决的武力打击”。
但棉兰老岛的独立风波,早已超越了菲律宾内政的范畴,成为了地缘政治博弈的新焦点。
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尤其是南海争端与棉兰老岛问题产生危险的共振效应。中国海警在黄岩岛的强硬拦截,不仅关乎海洋权益,更被岛内分离主义者解读为“中央政权外强中干”的信号。
美国的态度则充满战略模糊。虽然公开支持菲律宾领土完整,但其国会2025财年《亚洲再保证倡议法案》中,悄然加入“尊重各民族自决权”的条款。
而对中国而言,棉兰老岛一旦独立将带来巨大不确定性。中国驻菲律宾大使馆公开声明:“我们不支持任何分裂主义运动。”
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毕竟中国在南海问题上的立场一贯清晰,即“搁置争议,共同开发”。但如果棉兰老岛独立,局势将变得更加复杂。
而对菲律宾来说,局面也并非好看。一旦棉兰老岛独立的最大风险,可能就是多米诺骨牌效应。
只因菲律宾的群岛地理特点决定了它的政治脆弱性,若棉兰老岛的分裂得以成功,其他地区如宿务和伊洛科斯可能也会有所动作,国家的统一性面临严重挑战。
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菲律宾军方已明确表示:“将依法维护国家统一。”这一表态既是对外发出的警告,也是对内的预防措施。
菲律宾深知,倘若放任这一局面发展,后果将不只是棉兰老岛的问题,而是关系到国家的根基。
即使是从经济角度看,失去棉兰老岛对菲律宾将是毁灭性打击。
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当然除了资源损失外,棉兰老岛上的人口非常多,达到了2700万左右,这些人口不仅是菲律宾的人才蓄水池,也是内循环市场的重要组成部分。
一旦独立,菲律宾将面临供需两侧的巨大损失。
所以马尼拉的政要们不得不面对一个残酷的现实:当他们将精力和资源大量投向南海时,国家内部却可能正在从第二大的岛屿开始分崩离析。
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一如菲律宾国家安全顾问的强硬表态:“任何分裂的企图都将受到政府坚决的武力打击。”
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