特朗普没想到,中方这次下手这么狠,原本他还在期待,要是能在10月底的APEC峰会上,达成一些实质性的成果就好了,最好在大豆问题上也能谈一谈,但他没想到,到目前为止,中国还是一单都没下,不仅如此,中方还宣布从10月14日起对美国船舶收特别港务费,直接把特朗普搞破防了。
中国为啥一直不买美国大豆?中方收美国船舶的特别港务费,是因为美国先干了哪些事?特朗普政府该如何应对?要知道,中国一直都是美国大豆的主要买家,2024年的时候,中国的订单占美国大豆出口的一半以上,这种高度依赖,本来应该是中美两国互利的基础,可特朗普政府却偏偏要搞贸易摩擦。
10 月 14 日清晨,北美东海岸时间,美国海关与边境保护局新规生效,这份不长的文件,让全球航运企业瞬间进入紧张状态。
通告明确指出,从即日起,所有由中国拥有、建造或运营的船只,将被加征特别港口费用,征收标准为每净吨 50 美元,涉及范围涵盖集装箱船、汽车滚装船、干散货船等。
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对于 10 万吨级的货轮来说,靠港一次就意味着数百万美元的额外支出,这些成本要么压缩船东利润,要么推高终端产品价格,要么迫使调整航线,避开高成本港口。
多家航运研究机构发布的风险评估简报指出,此举可能导致全球航运企业年度成本上升数十亿美元,亚洲 — 美西、美东航线首当其冲。
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同一天,北京时间,中国交通运输部也发布正式公告,对美国国旗船舶、美国持股 25% 以上的船舶、由美资企业运营的船舶,将统一征收港务特别费用,标准从 400 元 / 净吨起,每年递增,2028 年涨至 1120 元。
一艘 10 万吨的船,按照 2025 年标准靠港一次需缴纳 4000 万元人民币,到 2028 年,这个数字会增长到 1 亿多。
在中国的公告结尾,有几行不起眼的字却被行业视为局势的关键转折点:由中国建造的船舶免征;仅进入中国船厂维修的空载船舶免征。
中方的豁免条款并非针对国籍,而是针对建造地点与航次目的。这意味着,只要是中国船厂建造的船舶,不论后来卖给谁,只要船籍国未被特别列入制裁名单,仍可享受豁免。
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空载维修豁免政策也具有高灵活性,一艘船只若处于无货状态,仅为技术维修挂靠港口,即便其为美国船东所有,也不在征费范围内。
以一艘净吨 10 万吨的船为例,若在一年内挂靠五次,按 2025 年的标准,非中国建造船舶全年支出高达 2 亿元,而中国建造船舶全年支出为零。如此巨大的差距,必然会影响市场选择。
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同时,中方政策还规定 “同一船舶同一年度最多征收五次”“每次仅对首个挂靠港口征收”,这些规定为企业提供了优化路径的空间。部分更具策略性的船东甚至可以通过船舶注册变更、资产结构调整等方式,绕开控股比例红线。
美国方面设置的费用清单中,区分了建造地、所有权、营运主体三类,每一类都有收费标准,细则复杂,不同船型价格也不同,且收费方式几乎一刀切,无论船东是否已在当地缴纳其他港口费用,只要符合条件就必须交钱,没有递减机制,没有年度封顶。
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相比之下,中方的征收规则引入了 “年度征收上限”“航次次数封顶”“首靠港口收费” 三大限制,能提前锁定最坏情况,为企业制定财务计划提供缓冲。
而 “持股 25%” 的认定标准,更是引发了航运圈内的大规模自查。不少原本注册在第三国的船舶集团,开始重审自身股权架构,部分企业已考虑设立 “中性控股” 实体或信托结构,以降低美资比例避开征费范围。
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此外,航次性质也成为关键指标。是否空载、是否维修、是否绕航、是否中转等,每一个航程背后都对应一组不同收费逻辑。一条绕开的航线,可能多耗 3 天油费,但能节省 800 万元港务费,企业就有足够理由改航。
中方政策中列出的豁免条款,被业内解读为诱导行为,引导运营商选择中国建造船舶,选择中国港口进行维修与靠泊。这不仅仅是运价问题,更是资本路径问题。
美国虽然也在调整收费方案,试图缓解舆论压力,但收上来的钱和市场流失之间的权衡并不好做。而中方的这一政策,看似给美国留了情面,实则极具战略意味。
中国造船业已在全球占了 50% 的订单,且造船又快又便宜,修船技术也成熟高效。美国船东想省钱,就只能来中国造船、修船,这等于用市场规律逼着美国企业跟中国的产业链合作。
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中方此举可谓 “一箭三雕”,既狠狠反击了美国的单边主义,保护了中国海运业的合法权益,又带动了中国造船和修船业的发展,还削弱了美国对航运的控制力和本土产业的根基。
这场看似普通的港务费政策之争,背后其实藏着深层次的产业竞争和资本博弈,规则已设,方向已定,路径已开,接下来就看市场如何反应,以及特朗普政府将如何应对了。
中方此举还给中间商留了一条活路,那些并不愿意跟随特朗普大搞反华的船东大可以通过“来华维修”的方式空着船过来运货,同时还能让中国的修船业获得更多的利润,毕竟美国的船厂现在连身为门面担当的航母被撞了8个月都没修好,那其他船只想要修好就更加困难,中方并不介意将这些船只的维修订单都接过来。
如果说特朗普坚持和中方对抗到底,那么不光是美国的航运业,造船业、修船业都将遭到重创,到头来只会让美国的损失更加惨重。
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