特朗普中计，美国想来华买船，中方免除一切港务费，一箭三雕？

特朗普没想到，中方这次下手这么狠，原本他还在期待，要是能在10月底的APEC峰会上，达成一些实质性的成果就好了，最好在大豆问题上也能谈一谈，但他没想到，到目前为止，中国还是一单都没下，不仅如此，中方还宣布从10月14日起对美国船舶收特别港务费，直接把特朗普搞破防了。

中国为啥一直不买美国大豆？中方收美国船舶的特别港务费，是因为美国先干了哪些事？特朗普政府该如何应对？要知道，中国一直都是美国大豆的主要买家，2024年的时候，中国的订单占美国大豆出口的一半以上，这种高度依赖，本来应该是中美两国互利的基础，可特朗普政府却偏偏要搞贸易摩擦。

10 月 14 日清晨，北美东海岸时间，美国海关与边境保护局新规生效，这份不长的文件，让全球航运企业瞬间进入紧张状态。

通告明确指出，从即日起，所有由中国拥有、建造或运营的船只，将被加征特别港口费用，征收标准为每净吨 50 美元，涉及范围涵盖集装箱船、汽车滚装船、干散货船等。

对于 10 万吨级的货轮来说，靠港一次就意味着数百万美元的额外支出，这些成本要么压缩船东利润，要么推高终端产品价格，要么迫使调整航线，避开高成本港口。

多家航运研究机构发布的风险评估简报指出，此举可能导致全球航运企业年度成本上升数十亿美元，亚洲 — 美西、美东航线首当其冲。

同一天，北京时间，中国交通运输部也发布正式公告，对美国国旗船舶、美国持股 25% 以上的船舶、由美资企业运营的船舶，将统一征收港务特别费用，标准从 400 元 / 净吨起，每年递增，2028 年涨至 1120 元。

一艘 10 万吨的船，按照 2025 年标准靠港一次需缴纳 4000 万元人民币，到 2028 年，这个数字会增长到 1 亿多。

在中国的公告结尾，有几行不起眼的字却被行业视为局势的关键转折点：由中国建造的船舶免征；仅进入中国船厂维修的空载船舶免征。

中方的豁免条款并非针对国籍，而是针对建造地点与航次目的。这意味着，只要是中国船厂建造的船舶，不论后来卖给谁，只要船籍国未被特别列入制裁名单，仍可享受豁免。

空载维修豁免政策也具有高灵活性，一艘船只若处于无货状态，仅为技术维修挂靠港口，即便其为美国船东所有，也不在征费范围内。

以一艘净吨 10 万吨的船为例，若在一年内挂靠五次，按 2025 年的标准，非中国建造船舶全年支出高达 2 亿元，而中国建造船舶全年支出为零。如此巨大的差距，必然会影响市场选择。

同时，中方政策还规定 “同一船舶同一年度最多征收五次”“每次仅对首个挂靠港口征收”，这些规定为企业提供了优化路径的空间。部分更具策略性的船东甚至可以通过船舶注册变更、资产结构调整等方式，绕开控股比例红线。

美国方面设置的费用清单中，区分了建造地、所有权、营运主体三类，每一类都有收费标准，细则复杂，不同船型价格也不同，且收费方式几乎一刀切，无论船东是否已在当地缴纳其他港口费用，只要符合条件就必须交钱，没有递减机制，没有年度封顶。

相比之下，中方的征收规则引入了 “年度征收上限”“航次次数封顶”“首靠港口收费” 三大限制，能提前锁定最坏情况，为企业制定财务计划提供缓冲。

而 “持股 25%” 的认定标准，更是引发了航运圈内的大规模自查。不少原本注册在第三国的船舶集团，开始重审自身股权架构，部分企业已考虑设立 “中性控股” 实体或信托结构，以降低美资比例避开征费范围。

此外，航次性质也成为关键指标。是否空载、是否维修、是否绕航、是否中转等，每一个航程背后都对应一组不同收费逻辑。一条绕开的航线，可能多耗 3 天油费，但能节省 800 万元港务费，企业就有足够理由改航。

中方政策中列出的豁免条款，被业内解读为诱导行为，引导运营商选择中国建造船舶，选择中国港口进行维修与靠泊。这不仅仅是运价问题，更是资本路径问题。

美国虽然也在调整收费方案，试图缓解舆论压力，但收上来的钱和市场流失之间的权衡并不好做。而中方的这一政策，看似给美国留了情面，实则极具战略意味。

中国造船业已在全球占了 50% 的订单，且造船又快又便宜，修船技术也成熟高效。美国船东想省钱，就只能来中国造船、修船，这等于用市场规律逼着美国企业跟中国的产业链合作。

中方此举可谓 “一箭三雕”，既狠狠反击了美国的单边主义，保护了中国海运业的合法权益，又带动了中国造船和修船业的发展，还削弱了美国对航运的控制力和本土产业的根基。

这场看似普通的港务费政策之争，背后其实藏着深层次的产业竞争和资本博弈，规则已设，方向已定，路径已开，接下来就看市场如何反应，以及特朗普政府将如何应对了。

中方此举还给中间商留了一条活路，那些并不愿意跟随特朗普大搞反华的船东大可以通过“来华维修”的方式空着船过来运货，同时还能让中国的修船业获得更多的利润，毕竟美国的船厂现在连身为门面担当的航母被撞了8个月都没修好，那其他船只想要修好就更加困难，中方并不介意将这些船只的维修订单都接过来。

如果说特朗普坚持和中方对抗到底，那么不光是美国的航运业，造船业、修船业都将遭到重创，到头来只会让美国的损失更加惨重。