特朗普强硬表态，多国支持制裁，中欧日印等63国投赞成票

继制裁韩华海洋5家美国相关子公司之后，中国对美国航运船舶业又使出一记杀招，把特朗普气得跳脚。

2025 年 10 月，国际海事组织（也就是常说的 IMO）马上要开个关键会。会上要定下来的事 —— 到底建不建全球航运碳税的框架。这东西要是真落地，会是第一个覆盖整个航运业的强制性碳排放定价体系。

中国、欧盟、日本、印度这些主要玩家，早早就明确表态支持。算上其他国家，一共 63 个都站在了赞成这边。

可美国偏偏在这节骨眼上拿出了 “硬招”—— 特朗普政府直接在白宫官网上放话，谁要是敢支持这个碳税框架，美国就对谁搞经济报复。

这场博弈的核心，其实是抢全球航运业碳排放的定价权。

今年 4 月的时候，IMO 已经通过了《国际防止船舶造成污染公约》附件六的修正案草案。

这份草案里把碳税框架的实施步骤写得很清楚：从 2028 年开始，船舶要么用低碳燃料，要么就得为超标的碳排放交钱 —— 每吨要付 380 美元，这可不是小数目；到了 2040 年，全球航运的碳排放量，得比 2008 年减少 65%。

支持这个框架的国家都觉得，碳税是逼着航运业往绿色转型的关键抓手。中国交通运输部那边有数据，咱们全国第一艘磷矿绿色运输示范船，已经用上了 “甲醇发电 + 电力驱动” 的技术，从造出来到报废，能少排 4200 吨二氧化碳。

欧盟这边更直接，靠《海运燃料条例》（FuelEU Maritime）和排放交易体系（EU ETS）搞双轨制，要求到 2050 年，航运业的碳排放得砍 80%。日本也有自己的计划，打算一步步提高碳税标准，到 2030 年之后，每吨二氧化碳当量的排放，可能要收 135 美元。

可美国跟这些主流声音完全拧着来。特朗普政府可不认这套，他们觉得碳税会把美国航运的成本抬得老高，还会砸了美国的全球竞争力。美国的国务卿们一起发了声明，说这个碳税框架 “本质就是联合国搞的全球碳税”，最后得让美国消费者掏更多钱买能源、买商品。

像沙特、阿联酋这些靠卖石油吃饭的国家，还有其他 14 个国家，总共 16 个，也跟着站到了反对这边。他们怕的是碳税会让大家少用化石燃料，断了自己的主要收入来源。

眼看着 63 个国家都支持碳税，特朗普没别的招，又走了贸易战的老路。

10 月 14 号那天，白宫官网直接发了声明。说谁要是敢在碳税框架这事上站队支持，美国就对谁搞 “对等制裁”—— 具体要干的事，包括加关税、限制出口、卡金融渠道。

外界都看明白了，这就是特朗普政府的 “最后挣扎”。早在今年 4 月投票修正案的时候，美国就因为反对碳税成了孤家寡人，现在更没能力扭转局面。

特朗普之所以这么急，其实是被好几件事困住了。头一个难题，美国航运业的技术跟不上趟，绿色船舶的研发也慢半拍。

特朗普虽然把 “重振造船业” 当成自己执政的目标之一，可美国现在连批量造低碳船舶的能力都没有。真等碳税落地，美国的船队可能因为排放成本太高，被市场淘汰。

第二个麻烦，碳税可能会引发连锁反应。要是航运业先搞了碳税，其他行业说不定也会跟着学，到时候美国作为全球碳排放大国，经济压力只会更大。

更头疼的是美国国内的矛盾。特朗普喊着要制裁，农业州和制造业的人第一个不答应。种大豆的农民、搞汽车生产的企业，都怕自己丢了国际市场 —— 真要是跟其他国家闹僵了，别人反过来卡美国的出口，损失可就大了。

但国际社会没被特朗普的威胁吓住。欧盟委员会直接放话，要是美国真搞制裁，他们就用数字税、限制公共采购这些招儿反制回去。

中国这边更实在，交通运输部从 10 月 14 号开始，对有美国背景的船舶收特别港务费。一艘船进一次港，成本可能要多花几百万。印度虽然没明着说要怎么干，但 4 月投票的时候他们投了赞成票，立场跟中国、欧盟是一致的。

往深了说，这场关于碳税的博弈，其实是在争全球气候治理规则的主导权。

中国、欧盟这些国家支持碳税，有个重要的心思 —— 把自己在新能源技术上的优势，变成制定国际标准的话语权。中国现在握着全球 70% 的稀土开采量，还有 90% 的磁体制造能力，在甲醇、氨燃料这些领域的研发，也走在全球前面。

欧盟也没闲着，靠《数字市场法案》这类工具，不断巩固自己在绿色技术和贸易规则里的地位。

美国之所以反对，其实也说明，美国的全球霸权没以前那么硬气了。特朗普政府想靠单边制裁维持影响力，可国际社会的反应已经很清楚 —— 现在大家更认多边合作，这个趋势谁也挡不住。

IMO 秘书长阿森尼奥・多明格斯也说过，碳税框架要是能通过，“标志着航运业往净零排放迈了关键一步”。美国要是一直不参与，以后在制定全球航运规则的时候，很可能会被边缘化。

10 月 17 号的 IMO 会议，就是个关键的坎儿。要是碳税框架真的通过了，美国就得面临一个两难选择：接着硬刚，会砸了自己的国际信誉；要是服软，就等于承认别人制定的规则，自己以前的优势就没了。

懂行的人都觉得，特朗普喊着要制裁，更多是摆政治姿态。真要执行起来，难度太大 —— 美国不可能对欧盟、中国这些主要贸易伙伴全面加关税。真要是这么干了，全球经济都会跟着动荡，美国自己也得吃亏。

对中国来说，碳税框架既是挑战，也是机会。咱们得加快把绿色船舶技术变成能赚钱的产业，同时借着 “一带一路” 的机会，把低碳航运的标准推广出去。比如宜昌到宜都的绿色航运示范线，已经开始搞了，目标是做成国内第一条零碳航线。

更重要的是，中国可以联合其他发展中国家，提出要求 —— 碳税收上来的钱，得优先用来帮全球南方国家搞脱碳转型。这样一来，咱们在制定规则的时候，说话会更有分量。

其实这场关于航运碳税的博弈，就是全球化时代大国较劲的一个小缩影。特朗普喊着要制裁，看着凶，可挡不住国际社会要应对气候变化的共识。

中国、欧盟这些国家，正在靠技术创新和规则重塑，领着全球航运业往绿色低碳的方向走。最后这场博弈会有什么结果，不光会影响航运业以后的样子，更会决定 21 世纪全球经济秩序往哪个方向走。现在就看 10 月 17 号的会议，各国会拿出什么样的态度了。

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