海警不灵上渔业局？菲律宾挑衅中国出现新动向，“换马甲”操作

最近南海局势再度升温，尤其是10月12日发生在南沙铁线礁的一次对峙事件，引发广泛关注。当天，菲律宾派出两艘30米级的渔政船——3003与3004，试图在铁线礁附近进行挑衅行动，结果遭到中国海警的强力拦截，其中一艘菲船甚至被中国海警21559艇用水炮压制并驱离。

这起事件，折射出当前中菲在南海问题上博弈的新动向。首先，这次挑起事端的并非以往频繁露面的菲律宾海警舰艇，而是渔业管理部门的执法船。这种“换马甲”的操作，耐人寻味。菲海警此前多次在黄岩岛、仁爱礁等敏感海域主动滋事，甚至不惜硬碰硬，但接连几次被中国海警强势反制之后，似乎开始“学乖”或者说是“避锋芒”。

这次转而让渔政船出面，很可能是想通过低级别、非军事化的执法单位，试探中方反应，同时降低自身直接卷入冲突的风险。说白了，就是海警吃了亏，不敢轻易再上，改派渔业部门来“打擦边球”。

但渔政船毕竟不是为高强度对抗设计的，其船体较小，抗冲击能力弱，装备水平也有限，面对中国海警专业、灵活且装备精良的执法艇，根本占不到便宜。10月12日当天，菲3003船妄图靠近铁线礁并实施人员登陆，结果被我海警21559艇迅速识别并采取水炮驱离，整个过程干净利落，菲船毫无还手之力，只能灰溜溜地撤退。这也说明，无论菲方派谁来，只要胆敢侵权，中方都有能力、有决心予以反制。

值得注意的是，这已经不是菲律宾第一次“换着法儿”地在南海滋事。过去一段时间，菲方频繁调动包括海警、渔业、甚至地方船只在内的各类执法力量，在黄岩岛、仙宾礁、铁线礁等多个方向轮番试探，有时甚至搞“补给秀”“联合巡航”等小动作，意在制造舆论热点，试图在国际上塑造“中方高压管控、菲方正常作业受阻”的假象。

更深层次来看，菲律宾当前在南海的激进动作，与其国内政治局势不无关系。小马科斯政府上台后，国内面临经济乏力、腐败丑闻不断等多重挑战，民众对政府的信任度持续走低。为了转移视线、制造“外部威胁”的团结氛围，菲当局在南海问题上不断“找茬”，试图通过对外示强来凝聚民意、巩固执政基础。然而，这种饮鸩止渴的做法，不仅无助于解决国内矛盾，反而加剧了地区紧张局势，让菲律宾自身陷入更加孤立的外交境地。