建始县：以环保精准赋能为钥 开启营商环境与生态发展双优新格局

优化营商环境典型案例丨建始县：以环保精准赋能为钥 开启营商环境与生态发展双优新格局

近年来，恩施州生态环境局建始县分局锚定“生态优先、绿色发展”核心方向，将精准环保服务与规范审批管理深度融合——既以严标准筑牢生态保护“防线”，当好守护绿水青山的“守门人”；又以暖服务破解企业发展“痛点”，做好助力产业升级的“贴心人”。在严守生态红线的前提下，为企业松绑减负、精准赋能，成功走出一条“生态含绿量”与“发展含金量”同频共振的营商环境优化新路径。

服务“面对面”，破解企业发展“环保堵点”

“以前总觉得环保审批流程绕、政策条款繁，这次工作人员上门一对一拆解，不仅把环评审批的关键节点讲得明明白白，还帮我们提前预判了矿山粉尘治理、废水循环利用的重点方向，真是帮我们打通了项目开工的‘中梗阻’！”湖北金建矿业有限公司负责人在煤炭沟矿区砂岩矿项目筹备阶段，对上门服务的环保工作人员由衷感慨。

为打通政策落地“最后一公里”，建始县分局主动转变角色，化身企业发展“贴心管家”：抽调环评审批、污染防治、排污许可、危废管理等领域业务骨干，组建专项服务团队，深入矿产开采、农产品加工、汽车拆解等不同类型企业的生产车间与项目现场，围绕企业最关心的“环评怎么批、污染怎么治、许可怎么办、危废怎么管”等核心问题，开展“点对点”答疑、“手把手”指导，把专业服务送到企业“家门口”。

针对小微企业普遍面临的“流程不熟、专业不足”难题，建始县分局以“放管服”改革为突破口，打造“线上+线下”联动服务体系：线上依托湖北省政务服务网，简化低风险项目审批环节，全面推行“告知承诺制+网上备案”，企业免于线下奔波，仅需上传相关材料即可完成备案；线下在县政务服务大厅设立“环保服务专窗”，配备专职帮办员，对重点项目实行“全程跟踪代办”，从材料准备到审批办结全程“一对一”跟进。

不仅如此，建始县分局还坚持“一业一策”，针对不同产业特性定制服务方案：对城乡污水处理厂、垃圾填埋场等重点排污单位，工作人员多次上门指导废水处理设施升级改造，既降低了环保运营成本，又为企业筑牢了环保合规底线，助力其规避排污超标风险；同时，通过设施优化提升污染物处理效率，帮助企业减少环境治理投入的重复浪费，为后续绿色转型、拓展低碳发展路径预留了空间，最终实现生态效益与经济效益的协同共赢。

这种“按需定制、精准滴灌”的服务模式，让企业切实感受到环保服务的“温度”，更有效缩短了项目落地周期，为企业抢占市场先机赢得宝贵时间。今年以来，已实现3个建设项目环评文件“一网通办”、127个低风险项目“不见面备案”，完成60家企业排污许可证的延续、变更及新核发工作，所有审批事项均严格遵循法定程序，审批流程、办理结果全部通过县政务服务网实时公开，实现“阳光审批、透明办事”。

规范审批“提质效”，守住生态发展“双重底线”

优化营商环境绝非“放松监管”，而是要在合规框架内实现“效率与质量双提升”。建始县在环保审批中始终坚守“严标准、高效率、强保障”原则：既以刚性要求守住生态环境安全底线，杜绝“带病审批”；又以柔性服务为合法合规项目开辟“绿色通道”，避免“过度监管”，实现“发展不越界、环保不打折”。

湖北金建矿业有限公司煤炭沟矿区砂岩矿项目的审批过程，便是这一原则的生动实践。该项目位于三里乡煤炭沟村，总投资25423.63万元，设计生产规模200万吨/年，是保障建始县及周边区域基建材料供应的重点矿产资源开发项目。在审批阶段，建始县分局严格依据《环境影响评价法》《建设项目环境保护管理条例》，组织环保专家对项目报告表开展多轮细致审核：既充分肯定项目“矿山生态修复方案具体可行、污染防治措施精准得力、风险防控重点突出”的优势，也明确必须足额落实1386.6万元环保专项投资的要求，专项用于废气收集处理、矿井水循环利用、固废堆场防渗及噪声隔离设施建设；严格执行环保“三同时”制度，项目竣工后需依法开展自主环保验收并公开结果；若项目性质、规模、选址等发生重大变动，必须重新报批环评手续。

为进一步提升审批效率，分局还创新推出“容缺受理+并联审批”机制：对非核心材料缺失但环保基础条件达标的企业，允许“先受理、后补材”，同步安排专人指导补充材料；联合发改、自然资源、住建等部门，对重点项目实行“一次评估、多证联办”，避免企业“多头跑、重复报”。今年上半年，建始县华辰聚鑫建材有限责任公司因缺少部分非关键证明材料，通过“容缺受理”机制，确保项目按期投产，有效减少企业等待成本。

长效赋能“常态化”，构建政企联动“共赢生态”

“服务企业没有‘完成时’，只有‘进行时’。环保服务不能只停留在‘批前指导’，更要延伸到‘投后帮扶’，让企业在绿色发展道路上走得稳、走得远。”建始县分局总工程师柳运骁的这番话，道出了建始县分局长效服务的核心理念。

在这一理念指引下，政企联动的“温度”持续升温。湖北金建矿业有限公司在项目推进过程中，曾多次就环评细节、污染治理技术等问题到分局咨询沟通。分局工作人员不仅耐心解答，还主动联系环评编制单位，多次陪同到项目现场核实情况、调整方案，确保问题高效解决。“多亏了环保局的全程帮衬，不然我们要走很多弯路！现在环评手续办好了，我们就能专心搞生产、抓发展了。”该公司负责人的话语里满是认可。

如今，在这片充满活力的土地上，政企携手共赴绿色发展的合力日益强劲——企业主动落实环保责任，部门精准提供服务保障，“要环保”与“要发展”不再是相互矛盾的选择题，而是相辅相成的共赢题。

下一步，建始县将继续深化环保领域“放管服”改革：一方面扩大“环保服务清单”覆盖范围，将服务触角延伸至小微企业、个体工商户，推动全县市场主体同步实现绿色转型；另一方面持续优化审批流程、创新监管模式，以更优质的环保服务、更规范的审批管理、更有力的生态保障，为县域营商环境注入源源不断的“绿色动能”，推动绿水青山与金山银山深度融合，奋力书写建始高质量发展新篇章。

来源：恩施州生态环境局建始县分局