重庆发布持续推进城市更新三年行动计划

近日，重庆市人民政府办公厅正式印发《重庆市持续推进城市更新三年行动计划(2025—2027年)》(下称《行动计划》)，明确以高质量城市更新为抓手，全面推进创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市建设，到2027年将形成一批“西部领先、全国进位和重庆辨识度”的标志性改革成果。

《行动计划》提出，到2027年，城市更新“规建运治”一体化实施新体系、可持续多元化投融资新机制、创新融合发展新动能、数智赋能整体智治新范式将全面建成，现代化人民城市建设取得重大突破，群众可感可及的实践成果将全面落地。

在片区更新方面，重庆将以“留改拆增”统筹推进城市风貌升级。中心城区将重点打造朝天门—解放碑、江北嘴—观音桥等四大现代化都市风貌展示区，同步盘活商区、校区等周边闲置资源，打造创新活力中心；两江四岸美丽滨江线与内环快速路等“美丽廊道”将实现品质跃升，万州、永川等城市副中心也将通过高铁新城、商业文化中心改造，形成特色风貌名片。

针对群众关切的居住环境问题，《行动计划》提出全面推进城镇老旧小区与城中村改造。老旧小区将重点更新燃气、供排水等老化管线，整治消防设施隐患，支持加装电梯并完善停车、充电等配套设施，同步补齐养老、托育等“一老一小”服务短板；城中村将有序推进基础设施配套建设，结合“好房子”建设满足群众改善性住房需求。危旧房改造与既有建筑利用也将同步推进，以C、D级危房为重点消除安全隐患，通过抗震加固、节能改造等提升建筑品质，闲置厂房、楼宇将通过“三创”行动变身多元活力空间。

现代社区建设将聚焦“15分钟高品质生活服务圈”，推进嵌入式服务设施建设，打造“司机之家”“骑手驿站”等新就业群体服务场景。背街小巷整治将以“山城后巷”品牌为核心，发展“后巷经济”，让老街巷焕发烟火气。

基础设施与数字赋能将双轮驱动城市功能升级。交通领域将加快第四期轨道交通建设，完善“轨道+公交+步道”换乘系统，推进山城步道与地下通道建设；城市生命线工程将重点更新老旧管网，建设地下综合管廊。数字更新方面，重庆将打造城市数字孪生系统，推进“水电气讯路桥隧轨”全要素物联感知覆盖，同步布局充换电、低空起降等新型基础设施，挖掘AI+综合应用场景。

生态与文化保护将深度融合。重庆将建设“立体绿城”，通过口袋公园、山城绿道建设拓展绿色空间，同时推进黑臭水体治理、四山区域“一山一策”治理等生态修复工程。历史文化保护将落实“老城不能再拆”要求，建立“先调查后更新”机制，挖掘巴渝文化、抗战文化等内涵，保护历史建筑与传统地名，涵养城市文脉。

为保障计划落地，重庆将构建五大支撑机制。“规建运治”一体化机制将打通项目全生命周期管理链条；多元化投融资机制将整合中央资金、专项债券与REITs等工具；常态化城市体检将精准梳理问题短板；公众参与机制将通过“互联网+议事协商”引导群众共建共管；政策法规体系将完善用地保障、产权流转等制度，为城市更新保驾护航。(刘敏)