镇安县：解锁“沉睡资产” 激活乡村振兴“一池春水”

阳光讯（记者 韩建军 通讯员 侯兴华 胡庆斌）在乡村振兴的宏大叙事中，如何让“沉睡”的集体资产“活”起来，变“包袱”为“财富”，是许多县域面临的共同课题。日前，记者从商洛市镇安县获悉，该县用一把“五位一体”的创新钥匙，成功打开了资产增值、农民增收、乡村发展的新局面，交出了一份亮眼的成绩单：资产效益年均增长18.6%，盘活闲置资产收益1200万元，其经验做法更获评全省农村集体资产管理示范案例。

从“沉睡”到“唤醒”：闲置资产变身“聚宝盆”

曾经，闲置的校舍、废弃的厂房、低效的土地……这些散落在镇村的“沉睡资产”，不仅未能产生效益，反而成了管理的负担。镇安县敏锐地抓住了这一痛点，以创新“第三方评估+公开交易”的处置模式为突破口，让沉睡的资源重新焕发生机。

青铜关镇丰收村的变迁便是一个生动缩影。村里一所闲置多年的小学校舍，通过公开竞拍的方式，被引入社会资本打造成特色民宿集群。如今，这里不仅成了远近闻名的网红打卡地，更带动了周边餐饮、农产品销售，让村民人均年增收1.2万元。近三年来，镇安县累计处置低效资产42宗，平均溢价率高达23%，真正实现了“死资产”向“活资本”的华丽转身。

从“人管”到“智管”：数字技术织就“监管网”

资产盘活了，如何管好、用好，确保其长期保值增值？镇安县给出的答案是：向科技要效率，用数字强监管。

该县率先为全县154个村（社）的28类资产贴上了专属“身份证”——二维码。只需手机一扫，资产的采购时间、责任人、使用状况等信息一目了然，实现了“一物一码”的动态追踪，账实相符率高达99.8%。在此基础上，镇安县搭建起县、镇、村三级联动的“智慧管家”平台，通过大数据分析，能够实时预警闲置资产，自动生成运维报告，让问题处置时效提升了60%。永乐街道办开发的“资产云图”系统，更是以三维可视化的方式，将辖区资产分布尽收眼底，这一创新应用也成功入选全省数字乡村创新应用案例。

从“一时”到“长效”：制度机制筑牢“保障线”

创新的生命力在于长效。镇安县深知，仅有技术和模式还不够，必须构建起一套权责清晰、监督有力的制度保障体系。

该县率先出台《镇安县镇级国有资产管理办法》，建立起从“预算申报”到“政府审批”再到“公开采购”的全流程闭环管理体系。同时，首创“三色预警”监管机制，对资产管理中的风险点实行红、黄、蓝分级管控，做到防患于未然。为确保制度刚性执行，由纪委监委、审计、农业农村等部门组成的联合督导组常态化开展专项检查，今年已整改问题16项，约谈责任人7人次。这种“制度+科技+监督”的立体管理模式，使镇安县连续两年在全市农村集体资产清查考核中拔得头筹。

更值得一提的是，镇安县建立了收益反哺机制，将85%的资产收益用于民生工程，新修产业路37公里，惠及群众1.8万人，形成了“资产增值—收益惠民—发展提速”的良性循环。

“我们将持续深化资产管理改革创新，力争到2027年建成全省首个县域资产管理数字孪生系统，为乡村振兴提供可持续的‘镇安方案’。”镇安县财政局相关负责人展望道。从唤醒沉睡资产到构建长效机制，镇安县的探索实践，无疑为新时代乡村振兴提供了一把可复制、可推广的“金钥匙”。