安康市汉阴县八部门周轮值巡查机制破解基层治理难题

近年来，陕西省安康市汉阴县针对基层治理工作，创新推出八部门周轮值巡查机制，用一套“周调度、跨部门、管闭环”的工作法，破解了基层治理中存在的权责交叉、效率低下、监管缺位等痛点，为县域高质量发展注入了新动能。

从“各管一摊”到“协同会诊”破壁垒

“廖队长，您是自然资源局的，咋查安全生产？”汉阴县自然资源局监察大队副队长廖凯的笔记本上，记着棚改项目的安全生产问题，他翻开笔记，“现在我们八部门轮值，每周一个牵头单位，带着关联部门一起查，安全生产、生态环保都是必看项。”

据了解，2022年，汉阴县整合生态环境、自然资源、应急管理、发改、林业、农业、住建、水利等8个重点部门，建立“周轮值巡查”机制——每周由一个部门牵头，统筹其他部门组成“1+N”专班，围绕项目建设、生态环保、安全生产等领域开展“全科体检”。

“就像医生会诊，内科看指标、外科查外伤，各展所长才能找准病根。”周轮值牵头部门市生态环境局汉阴分局副局长谢刚介绍。在S213凤凰山隧道项目工地，轮值单位应急管理局联合生态环境局，既查施工扬尘污染，又看安全防护措施，还协调解决周边群众噪音诉求，确保工程提前半年贯通；在县城老旧小区改造现场，住建部门牵头，自然资源、经贸科技、移动运营商等部门同步检查违建拆除、消防通道设置、弱电入地等问题，避免了“改完路面拆违建”的反复折腾。

从“单兵作战”到“系统攻坚”聚合力

“以前村上污水问题，环保部门只能督促镇村治理，治本得改管网，可钱谁出？职责权限在谁那？”谢刚回忆道，当时巡查发现，有一个村里安置点三格化粪池运行不规范，若按旧模式，环保部门只能责令整改，但管网建设涉及属地镇政府和水利、农业等多部门，推进缓慢。

如今，巡查组召集生态环境、农业农村、财政等单位联合会商，3天内拿出方案，生态环境分局统筹水环境治理资金铺设11公里污水管网，将安置点污水接入主网。从问题交办到竣工通水，仅用5个月。

这种“一次巡查、多域覆盖、多方联动”的模式，让基层治理从“碎片化”转向“系统化”。在汉阴，八部门不仅共享问题清单，更共建数据平台——国土调查云系统、无人机巡查、在线监测设备全部共享，问题定位精确到米，责任追溯具体到人。

据统计，三年来，汉阴县累计发现问题280个，立行立改问题完成33个，交办问题247个，交办已完成整改问题233个，交办问题整改率达94%，14个正在整改的问题也列入了“周调度”计划，对问题整改落实情况定期“回头看”，落实闭环管理。

从“多头检查”到“精准护航”解企忧

“以前各种检查挺多的，现在俩月来一次，还带着解决方案!”陕西永丰特种纱业有限公司总经理孙志军笑道。过去，企业最怕“检查”，八部门周轮值机制推行后，这种情况彻底改变。

轮值单位牵头制定“综合检查清单”，一次上门涵盖安全生产、生态环保、消防应急等各类事项，检查结果共享互认。星耀聚源科技年产1200吨半导体硅靶项目落地时，经贸局轮值期间主动上门对接，梳理出立项、用地、环评等7个堵点，协调7部门开通“绿色通道”，仅用4个月便完成立项审批-厂房建设-生产运营全流程，较常规周期缩短了半年。“从签约到投产，政府比我们还急!”企业负责人颜瑞坦言，这样的服务让他们扎根汉阴的信心更足。

此外，为避免“重检查轻服务”，汉阴县还动态调整巡查频次。今年7月起，从“每周一次”改为“每两周一次”，结合季节特点制定重点清单——夏季查防汛、冬季查供暖、招商季查项目落地。

“推行八部门周轮值，核心是破壁垒、聚合力、办实事。”相关工作人员表示，机制运行两年来，汉阴县安全事故下降37%，重点项目进度提速28%，用“小机制”撬动了“大治理”。(来源：汉阴融媒 吴学康 黄义)