谈谈村干部

村干部是一个特殊的群体，他们游离于国家行政干部体制之外，是不在编、不脱产的边缘化干部。村干部是乡村振兴的守护者和带头人，村干部是政策宣传员、是安全员、是调解员。

根据最新政策文件和地方实践，村干部的具体职责涵盖以下核心领域，确保乡村治理有效运行。

一、综合管理与决策

（1）主持全盘工作：统筹基层组织建设、社会稳定、党员廉政建设、落实安全生产责任。

（2）民主决策机制：执行“四议两公开”村党组织提议→ 村“两委”商议→ 党员大会审议→ 村民（代表）会议决议，确保决议及实施结果公开透明。

二、经济发展与管理

（1）集体“三资”监管

管理村集体资金、资产、资源，禁止设立“小金库”，确保土地承包、项目发包公开招标（如《廉洁规定》第七条）。

（2）推动产业振兴

组织合作社发展，协调惠农补贴发放，保障征地补偿合理分配，支持村民创业增收。

三、民生服务与社会治理

（1）公共服务落实

代办医保、社保、低保、五保申请，推进危房改造、人居环境整治、组织科普活动与技能培训。

（2）矛盾调解与治安

调解民间纠纷、协助治安管理、打击黑恶势力及“村霸”，维护公共秩序（《廉洁规定》第十三条）

四、党建与监督职责

（1）基层组织建设

管理党员队伍，落实“三会一课”，培养后备干部，加强廉政教育。

（2）权力监督机制

村务监督委员会审核财务收支，推行村级事务“联审联签”，定期公开村务、财务，接受村民质询。

五、行为规范与禁令

严禁行为（《廉洁规定》重点条款）

（1）侵占惠农补贴（第六条），工程招标弄虚作假（第八条）;

（2）优亲厚友分配资源第九条，破坏选举第十条;

（3）形式主义“形象工程”第十一条，逃避监督第十二条。

为什么群众对村干部意见大？

当前农村干群关系紧张的现象。主要是表现为群众对村干部的普遍信任缺乏。这种紧张的关系不仅影响了基层治理的效能。也阻碍了乡村振兴战略的顺利实施。群众对村干部的意见主要集中在工作能力不足、作风不公、沟通不畅等方面，这些问题直接导致了干群之间的隔阂和矛盾。深入分析这些问题的根源，有助于找到改善干群关系的有效途径，从而推动农村社会的和谐发展。

群众对村干部意见大的首要原因在于其工作能力不足。许多村干部缺乏系统的管理培训和专业技能，在面对村民的实际问题时往往束手无策，甚至出现拖延不办的情况。例如上级下发的扶贫物资或惠民政策，部分村干部因执行不力导致村民未能及时受益。这种不作为直接损害了群众利益。此外，随着政府职能下放，乡镇部门直接处理基层事务的能力增强，使得部分村干部的职能被边缘化，进一步凸显其能力短板。能力不足不仅无法解决村民的急难愁盼，还让群众对村干部的信任感持续流失。除了工作能力不足，作风不公和腐败问题也是群众对村干部意见集中的重要原因。部分村干部在利益分配中搞特殊化，对亲朋好友优先照顾，甚至私吞扶贫款项，严重损害了其他村民的权益。这种偏袒行为不仅违背了公平原则，还加剧了村民之间的矛盾和不满。更严重的是，个别村干部利用职权牟取私利，通过虚报项目，克扣补贴等方式中饱私囊，直接侵害了群众的切身利益。还有就是利用工程项目吃回扣，甚至敲诈承包商，还有的利用给群众办事吃拿卡要等，个别村支书独断专行，自以为是，听不进其他人的意见，唯有自己说了算，造成其他班子成员意见很大，还有的村支书搞形象工程，甚至个别村支书还包庇犯错或犯罪的个别村干部，这些都导致影响村里工作的发展，造成干部、群众意见很大，严重影响了村干部的形象，尽管是少数人，但影响很坏，这些腐败行为不仅败坏村干部的整体形象，也动摇了群众对基层治理的信任基础。当村民发现村干部将公共资源视为私有财产时，干群关系的裂痕便难以弥合。

干群关系紧张的另一个关键因素是沟通不畅和决策不透明。部分村干部长期脱离群众，即不主动走访了解民情，也不及时传达政策信息，导致村民对村干部的工作内容和意图一无所知。这种信息不对称使群众容易产生误解，甚至认为村干部刻意隐瞒或敷衍了事。此外，一些村干部在决策过程中独断专行，未能充分听取村民意见，甚至以强硬态度压制不同声音，例如以“不签字就没福利”等话语威胁村民。这种单向沟通模式不仅无法化解矛盾，反而激化了干群对立情绪。当村民感到自己的诉求被忽视时，对村干部的信任和配合度自然会大幅下降。

还有一个因素就是某些群众的不合理诉求达不到满足，就对村干部有意见，甚至到处宣扬村干部的不是，使不明真相的群众随声附合。

有些村干部能力不行、文化水平较差、思想守旧，不能起到农村致富带头人的作用。

个别村干部品行不正、不思进取、墨守成规、不作为，不但不能给农民办实事，反倒成了农村发展的绊脚石，请客送礼、吃拿卡要，他们最有一套。凡是有利可图的活跑得很快。

干群关系紧张的根本原因在于部分村干部背离了服务群众的初心，转而追求个人利益。这种角色错位导致其行为与群众期待严重脱节，加剧了信任危机，要改善这一局面需从以下几方面入手，首先加强村干部能力培训，通过定期考核和技能提升计划，确保其具备解决实际问题的专业水平，其次，完善监督机制，推行村务公开和村民评议制度，杜绝腐败和不公现象，最后，重建沟通桥梁，要求村干部常态化走访群众，以透明化决策和共商共治化解隔阂，唯有将群众利益置于首位，才能重塑干群互信，为乡村振兴凝聚合力。

村干部是农村基层治理的重要力量，是联系党和群众的桥梁和纽带。作为一名村干部应做到以下几点：

1、加强学习，提高素质。村干部要不断学习党的理论和路线方针政策、掌握基本的法律法规和业务知识，提高政治觉悟和服务能力，要树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持为民服务的宗旨，做到廉洁自律、不谋私利，不搞权钱交易。

2、加强沟通，广泛征求意见，干部要经常深入群众，了解村民的 动态和生产生活状况，及时反映他们的诉求和建议，要坚持民主决策，广泛听取群众意见和建议，尊重群众的知情权、参与权、监督权和表达权。要及时向群众宣传党和国家的方针政策，解决好工作的必要性和合理性，清除误解和疑虑。

3、加强服务，切实解决问题，村干部要积极推进农村经济社会发展，帮助群众增收致富，改善基础设施和公共服务。要关心群众的困难和需求，及时协调解决他们遇到的问题。要做好群众工作，化解矛盾纠纷，维护社会稳定和民族团结。

4、加强自身建设，树立良好形象。村干部要加强自身建设，提高自身素质和能力。要树立良好形象，做到为人正直，办事公道，为民负责。要以身作则，带头遵纪守法，勤奋敬业，爱岗敬业，要团结协作，形成合力，共同推进村级工作。

5、要积极带领群众发家致富，积极为百姓办实事、办好事，全心全意为人民服务。

6、加大宣传力度，让百姓多学习各类知识，提高素质和技术水平、遵纪守法、尊老爱幼，传承中华民族的美德，做一名新时代的优秀公民。

7、不怕群众提意见和有不满情绪，越是这样，说明村干部的工作还没有做到位，离群众的要求还有一定的距离或不尽人意。要有博大的胸怀，要敢于面对问题、面对群众。

8、即使群众提出不合理的诉求，也要耐心听取，做好解释工作。

总之当好村干部不是一件容易的事，一人难趁十人意，工作作的再好，也不会人人满意，这就是100-1=0，希望广大群众也要理解村干部的苦衷。即使极少数村干部干了违法的事，也不能代表所有村干部都变坏了，任何肆意抹黑村干部的行为也是违法的。

（河南省新密市苟堂镇小刘寨村 刘保森）