证监会举着放大镜查，浙江园林大佬坐立不安，罚款根本打不住

在资本市场的舞台上，能用钱摆平的问题，往往不被视为真正的绝境。

不少上市公司实控人因违规被罚巨款，只要不涉及刑事责任，哪怕金额再高，也常被视为“破财消灾”。

然而，这一回，浙江园林界的风云人物——*ST元成的实际控制人祝昌人，恐怕没那么容易脱身。

证监会近日的一则公告，不仅对他开出了2800万元的天价罚单，并禁止其十年内进入证券市场，更在公告末尾轻描淡写地留下一句“可能移送公安机关”。

这句话，看似平常，实则重如千钧，意味着祝昌人的事情罚款根本打不住，证监会的特别关照，让祝昌人坐立不安。

祝昌人，浙江金华兰溪人，生于1967年。他的创业故事颇具时代色彩。1998年，他创办了兰溪苗木场，赶上中国城市园林绿化蓬勃发展的浪潮，靠卖苗木起家。

2007年，他收购了濒临破产的浙江园林绿化公司，整合资源后成立了元成环境有限公司，并于2017年成功登陆上交所，完成了从苗木场主到上市公司实控人的华丽转身。

祝昌人并非纯粹的资本玩家。他在园林行业深耕多年，公司拥有六十多项专利，其中多数与他本人密切相关。

然而，随着2018年房地产行业降温，园林绿化市场受到冲击，*ST元成的股价持续下跌。为稳定市场信心，祝昌人推动员工持股计划，甚至承诺“兜底”，结果股价一路走低，员工损失惨重，他的承诺也未能兑现。

为寻找新增长点，2020年公司承接了浙江金华越龙山国际旅游度假区项目，金额达4亿多元。祝昌人进而收购项目51%股权，试图跨界旅游运营。

也正是从这时起，他动起了财务造假的念头。

据证监会调查，从2020年至2022年，祝昌人指使项目经理虚构劳务与机械设备投入，将原本4亿多的项目“做大”到6亿多。

这多出的2亿元，不仅虚增了项目投资规模，也被计入公司营业收入，分散在三年财报中，形成连续财务造假。

更严重的是，2022年，*ST元成以这些虚假财务数据为基础，定向增发募资2.8亿元，构成欺诈发行。

根据现行法规，欺诈发行金额达到500万元即属严重，2.8亿元已属“数额巨大”。而连续三年财务造假，更是触发了强制退市条件。

证监会对*ST元成的处理，并非孤例。近期被重点曝光的东方通、*ST高鸿等公司，同样因财务造假与欺诈发行被证监会举着放大镜查。

而起步股份的案例更具参考价值：该公司因连续三年造假3.6亿元、欺诈发行5.2亿元，最终被证监会移送司法机关，相关责任人已负刑事责任。

祝昌人的案件被列入“证监会要闻”，说明其已被视为典型。证监会近年来对财务造假、欺诈发行等行为采取“零容忍”政策，祝昌人要栽了。

对祝昌人而言，2800万元的罚款和十年市场禁入，或许尚可承受。但若案件被移送公安机关，他将面临的是《刑法》中关于“欺诈发行证券罪”“违规披露、不披露重要信息罪”等罪名的指控，最高可判处有期徒刑。

起步股份的案例显示，实际控制人及团队在移送后均被采取强制措施。尽管*ST元成的造假金额略低于起步股份，但2亿元的虚增营收与2.8亿元的欺诈发行，已远超立案标准。祝昌人能否避免刑事追究，前景不容乐观。

祝昌人的经历，是中国部分民营企业家的缩影：他们凭借时代机遇与个人努力迅速崛起，却在市场环境变化时，试图通过财务造假、资本运作来维持增长幻觉，最终坠入法律陷阱。

尤其是在注册制改革深入推进的背景下，监管对信息披露真实性、合规性的要求越来越高。任何企图通过造假“美化”报表、欺诈融资的行为，都将面临更严厉的打击。

企业家若不能守住底线，不仅个人前途尽毁，更会连累企业、连累员工、连累股民。