近年来,云南省楚雄州永仁县以“精准帮扶+长效守护”为核心理念,打造“幸福里·朝阳社区”,创新“四个三”关爱模式,构建政府主导、部门联动、社会参与的保护体系,为1.8万余名未成年人提供全方位的关爱服务。
“四个三”破题,从“分散施策”到“系统发力”
“三整合”构建闭环,需求“一站式”解决。永仁县“幸福里·朝阳社区”整合未成年人关爱服务“四中心”资源,实施“前台综合受理、后台分类交办”机制。搭建信息平台,建立“24小时响应”机制,为27名孤儿落实月均1370元补助,将453名困难未成年人纳入低保,发放低保金132.33万元;采用“小法官成长营”等方式沉浸式普法,19位法治副校长开展专题授课40堂;开展“健康护航”行动,为27名残疾儿童建立档案,开通27名儿童康复转诊绿色通道。
“三管理”定精准,救助靶向匹配。建立“一生一档”制度,对402名留守儿童、59名困境儿童实施“红黄绿”三色动态管理机制,实现精准施策。由多部门组成联合工作组,对红色高风险对象实施“多对一”包保帮扶,黄色中风险对象每月接受课业辅导与亲情陪伴服务,绿色低风险对象纳入常态化法治教育体系。
“三底线”筑屏障,安全全域覆盖。以“基本生活不困、心理危机不爆、违法犯罪不生”为核心底线,由“五长”牵头整治校园周边环境,开展联合执法检查8次,开展经营主体教育5次214人,发出责令整改通知书15份,罚款3.6万元,全方位筑牢未成年人安全防线。
“三关键”聚合力,关爱多元联动。紧扣家庭、学校、社会“三环”关键主体,1200余名干部结对帮扶特殊儿童,累计家访1.1万余次,解决问题300余件。通过发布需求清单吸引社会力量参与,早稻托育园为3名残疾儿童提供免费照护服务,永行社会服务中心累计为7个乡镇3000余名儿童提供专业辅导服务。联动沪滇协作单位、爱心企业捐赠价值1.5万元的益智玩具,永仁县红十字会协调年捐赠款物超5万元,有效补齐了设施短板。
长效保障,推动关爱从“输血”向“造血”转变
依托“招银幸福里·朝阳社区信息服务监管平台”,永仁县打通民政、卫健、残联等部门数据壁垒,实现救助资金发放跟踪、康复儿童进展监测、突发需求快速响应。截至2025年,该平台累计处理关爱救助申请82件,派单护航行动57件,为18023名未成年人建立电子档案,精准匹配服务资源,大幅提升关爱服务效率与精准度。
当地定期召开部门联席调度会破解跨领域难题,针对务工人员子女课后无人照料的实际,共建“三点半课堂”、暑期托管班等,提供免费托管服务560余人次。整合社会资金向100名学生发放助学金30余万元,向31名高考学子发放奖励38.6万元,推动关爱服务从“短期帮扶”向“长期赋能”转变。围绕生理、心理健康维度,构建“全域覆盖+精准筛查”监测网络,为7500名学生建立健康档案,为6500名儿童提供口腔保健服务。同时,推进家庭医生签约服务,0—18岁未成年人签约率达94.47%,438名经培训的志愿者“化整为零”进入77个微网格,让健康服务“触手可及”。
目前,永仁县“幸福里·朝阳社区”已成为困境儿童的“暖心港湾”、未成年人健康成长的“幸福家园”。未来,永仁县将探索可持续关爱模式,推动服务向偏远山区延伸,让每一名未成年人都能在阳光下茁壮成长。(李虎、聂正凯)
来源:永仁县“幸福里·朝阳社区”未成年人关爱服务工作协调机制办公室
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