内蒙古巴彦淖尔市“合伙”共治惠民生

来源：滚动播报

（来源：中工网）

内蒙古日报记者 薛来 实习生 葛昱侦

国庆节前夕，记者走进巴彦淖尔市杭锦后旗陕坝镇北环社区，翻新后的党群服务中心格外亮眼：原本斑驳的墙面换上了温暖的米白色，闲置的储物间被改造成窗明几净的“四点半课堂”，“社区合伙人”赠送的茶桌茶凳围成一圈，组成了温馨的“银发茶话角”，门口的便民服务站也增置了应急急救设施设备柜、工具箱和共享雨伞。“这阵地一升级，咱老百姓来办事、活动都舒心多了！”刚在服务站借到扳手的居民王永明笑着说。

近年来，巴彦淖尔市聚焦提升社区党组织政治功能和组织功能，由组织部门牵头开展党群服务中心优化提升行动，创新推行“社区合伙人”服务模式，整合内部功能室资源，吸纳志愿者、企业、能人、社会组织、新就业群体等多元治理力量进驻社区，推动社区治理从“单打独斗”向“协同作战”转变，实现服务精准度与居民满意度的双提升。

近日，在乌拉特前旗瑞泰社区党群服务中心门口，一张红底黄字的“社区合伙人招募令”刚刚贴出，便引来不少居民驻足围观。

“啥是社区合伙人？”居民们议论纷纷。“社区合伙人就是让大家成为社区管理者，可以参与管理车棚、修剪花草、教孩子手工、陪老人聊天等等。参与者根据服务时长或内容获得相应积分，还能到指定超市兑换生活物资。”社区网格员高扬一边解释，一边拿出社区服务清单供大家参考。“我会剪纸，每天在家也没事做，我报个名。”69岁的王吊女跃跃欲试。在她的带动下，四五位老人也当即成为“社区合伙人”。

“我们鼓励居民以资金、物品、技能等多种形式参与社区建设，形成‘付出—积累—回报’的激励闭环，推动治理模式从‘政府主导’向‘居民自治’转型升级。聚焦‘一老一小’重点群体，打造‘助老餐厅’‘暑期托管班’‘长者帮帮团’等项目，实现‘银发资源’与‘朝阳力量’优势互补。”巴彦淖尔市委组织部常务副部长郭郁海介绍。

目前，全市已招募公益性合伙人240余个，开发97个特色项目，累计开展活动734场，惠及居民12.2万人次。

在临河区四季社区党群服务中心召开的居民议事会上，停车难问题被高票列入“社区十大痛点清单”。

“小区现有停车位难以满足居民需求，消防通道每周至少被堵3次，剐蹭纠纷月均20余起。”社区书记左莉眉头紧锁地盯着诉求登记表。

作为结对共建合伙人，市政府办公室迅速组织党员会同社区对停车难问题展开调研，积极协调有关部门为四季社区增划了268个停车位，补充白线1.5公里，设置禁停区6处。

“以前得抢车位，现在停车位增加了，出行也更方便了！”居民李铁军指着新划的停车位感慨道。

这一成功实践带动全市335家驻区单位加入“社区合伙人”。通过部门协调，落实场地、时段、管理“三开放”举措，累计新增共享车位2400余个，有效缓解了停车难题。

针对社区居民实际需求，巴彦淖尔市深化“1+N”区域化党建载体，完善“双报到、双服务、双报告”机制，建立“社区需求清单”和“单位资源清单”，通过“资源转化”将机关闲置场地、专业人才等变为社区共享资源。通过市图书馆开放夜间自习室、医院专家进社区坐诊等多样化的“硬核支援”，让驻区单位成为社区治理的坚强后盾。

截至目前，82个市直机关单位党组织到社区报到，认领民生实事项目191个，协调投入各类资金40余万元，开展结对共建主题党日活动200余次；5124名机关在职党员下沉社区报到，认领“微心愿”2253件，实现“共建单位做后盾、社区治理有支撑”的良性循环。

在乌拉特后旗纳林社区党群服务中心二楼的康复室里，康复师正在为87岁的居民张秀成按摩。“这里的服务特别好，价格还便宜，按摩完后睡眠特别好！”张秀成笑着说。

去年初，纳林社区在走访调研中发现，辖区60岁以上老人占比超过57%，其中需要定期康复理疗的就有20多户，而社区二楼80平方米的活动室使用率却不足20%。“一边是群众需求，一边是闲置资源，何不搭建一个共赢平台？”社区党支部书记邬耀光的提议，很快得到相关家政公司的积极响应。

经协商，双方签订了为期3年的资源合伙协议：社区免费提供场地并给予水电费减免，家政公司以低于市场价20%的标准提供服务，每月开设两期“家政小课堂”，并将年利润的10%反哺社区养老餐厅。

“虽然服务价格降低了，但稳定的客源和场地为公司节省了大量成本。入驻社区半年来，客户量增长了34%，还享受到社区提供的各项扶持政策。我们将继续与社区深化合作，让更多居民享受到专业且低价的服务。”家政公司经理李金娃告诉记者。

如今，“社区搭台、企业唱戏、居民受益”的生动图景，正在巴彦淖尔市全域铺展——乌拉特中旗各大超市变身“积分兑换站”；磴口县理发店开设“1元银发理发角”；五原县各大药店开通“用药提醒”通道……全市200个商业服务机构、个体经营者通过契约化资源合伙机制融入社区治理，覆盖养老、托幼、医疗、物业、助餐等10大党群服务新场景，居民满意度持续提升。