陆海空间统筹是建设海洋强国与保障国家安全的关键！第二届陆海空间发展与规划前沿学术会议顺利举行！

Front academic conference on land-sea space

development and planning

陆海

空间发展与规划

前沿学术会议

深圳大学建筑与城市规划学院

近日，2025年第二届“陆海空间发展与规划前沿学术会议”顺利召开，会议由深圳大学建筑与城市规划学院主办，聚焦国土空间规划背景下的“陆海空间发展与规划”主题，众多专家围绕陆海空间统筹、海岸带规划、海洋规划实践、滨海沙滩资源管理等主题展开深入探讨，分享研究成果和实践经验。

自然资源部人力资源开发中心原主任易树柏和深圳大学建筑与城市规划学院院长/日本工程院外籍院士范悦教授致辞。厦门大学建筑与土木工程学院教授文超祥、海域海岛环境科技研究院（天津）首席规划师宋虎强、广东省城乡规划设计研究院海洋专业首席研究员张一帆、自然资源部第三海洋研究所地质室主任戚宏帅、厦门市城市规划设计研究院主任周培、AECOM天津公司董事总经理杨波、自然资源部第一海洋研究所海岸带中心书记/副主任张志卫、辽宁师范大学地理科学学院教授柯丽娜、浙江工业大学设计与建筑学院教授朱晓青、自然资源部南海发展研究院海洋空间规划室副主任张晓浩、珠海市规划设计研究院副总工程师俞斌等专家学者出席论坛。

与会嘉宾合照

01

领导致辞

易主任强调了陆海空间统筹战略意义，陆海空间统筹是落实“五个更加注重”、优化国土开发格局、建设海洋强国与保障国家安全的关键；针对规划分割、生态承压、产业匹配失衡等痛点，寄望深圳大学在基础研究、技术创新、成果转化及学术交流上发力，深化多规合一，引领行业创新。

致辞：易树柏主任

范院长代表深圳大学建筑与城市规划学院欢迎各位专家，指出深圳正在全面践行建设全球海洋中心城市的战略使命，建立驱动城市高质量发展的向海图强核心引擎。同时范院长向各位专家介绍了学院情况，期待各位专家围绕陆海空间规划前沿命题展开深度碰撞，推动形成陆海协调、人海和谐的国土空间新格局。

致辞：范悦院长

02

专家报告-上午场

上午场由深圳大学城市规划系主任李云主持会议。

主持人：李云

文超祥教授从效益视角回溯其由城乡规划切入海岸带研究的蹒跚历程，指出海岸带是活力充盈、高度敏感的陆海交互区，陆海双向扰动显著。谈及规划，效益可科学测度却常因数据失真而偏离科学；双评价工具在复杂现实中捉襟见肘。一些案例显示现实利益与科学效益并非天然同构，甚至南辕北辙。因而需建构“科学—利益”的转换阀：先以科学评估锁定基本尺度，再以利益平衡机制贯通宏观微观。面对国土空间规划改革，城乡规划学科应主动拓界，以效益创造与利益平衡重塑专业存在意义，在人类与海岸带之间铺设可持续的共赢通道。

报告：文超祥教授

宋虎强首席规划师以三亚系列实践为样本，勾勒“海域详规—用海方案”全链路径：先借全域海域详规把脉三亚湾、亚洲湾科技城等片区，在水下地形、水深、地质、生态等动态复杂要素中做“海洋体检”；再转段用海方案设计，以“一张图”统筹人海关系，破解三亚湾酒店用海多头管理、无序侵占之弊，引入多元主体共治、高效审批的新秩序。他提醒城市规划者必须“下海”补课——谙熟海洋知识、法规与导则，让详规真正落到每一米岸线、每一亩碧波。

报告：宋虎强首席规划师

张一帆主任先以国际视角扫描海岸带规划演进，例举英美德奥等国海岸带规划措施，再回看国内，海岸带规划从“无法定”一路走到国土空间体系“有法定”，广东上一轮首创“三类功能岸线+三生空间”，新一轮在继承中优化。省级规划落地后，市级篇章迅速铺开——锁定陆海格局、海岸建筑退缩线、亲海公共空间、产业布点与灾害风险，海洋分区细化至三级并配套管控，海岸线保护利用再拆解。同时，张主任也对未来海洋下位规划提出了几点思考。

报告：张一帆主任

戚宏帅主任指出我国滨海沙滩呈现“南多北少中间空”的不均衡格局；近几十年采砂、泥沙锐减、岸线固化、围填海与无序养殖，使沙滩水土流失、生态退化。这条“金色腰带”具有巨大经济价值，然而管理上法律层级低、海滩概念模糊，以海岸线为界的传统体制造成沙滩出现监管盲区。为此应借鉴国际海滩质量评价标准来建立本土标准；划定管理基线、过渡带与保留区，严禁闭合深度内开发；分类管理，并以生态优先、最小干预的沙滩养护为核心，持续修复并提升海滩韧性，确保其公共资源属性世代共享。

报告：戚宏帅主任

周培主任指出海洋国土空间规划已由“海洋功能区划”时代跨入“国土空间规划”时代，但存在理论基础和学科体系不完善的问题，海洋功能区划与海洋空间规划、海洋国土空间规划在定义、理论与技术也均存在差异。未来需依海洋管理实际搭建“四级三类”体系——总规定方向、专项规划破难题、详规落项目，并同步破解详规精度不足、分区与用海分类概念模糊等技术瓶颈；同时以陆海综合审批流程再造为抓手，清晰划定规划与政策职能边界，避免用规划解决所有问题。

报告：周培主任

杨波董事总经理针对生态协同减灾的海岸景观规划提出了安全优先、生态保护、景观设计和人文关怀四条原则。案例穿梭中外：三亚“关退港还滩”以沙滩修复换城市呼吸，却遭遇后方土地出让瓶颈；荷兰卡特维特海岸让景观师领衔，沙丘与城景无缝缝合；东莞滨海湾把硬质海堤拆分为可拼装生态模块，一举破解施工与生态两难；香港东冲给直立墙穿上“岩礁生态马甲”；天津中心生态城在淤泥质海岸上叠合防洪、生物栖息与市民游憩多功能，摘得联合国人居大奖。

报告：杨波董事总经理

03

专家报告-下午场

下午场由寰海规划科技（深圳）有限公司总经理朱海和主持会议。

主持人：朱海和

张志卫主任介绍了海洋一所发展历程与定位以及我国海洋空间规划发展历程。放眼全球，“全球海洋空间规划2030”已走完1.0阶段（2018-2021）的国际指南编制与东南太平洋示范，以及2.0阶段（2022-2023.7）深耕西非与西太，预期能加快全球海洋空间化进程，改善区域海洋自治，促进可持续管理，保护海洋生态系统，实现2030年可持续发展目标。项目通过14国携手、6个示范市落子、逾百人培训与500余名利益相关者共创，已在泰国春五里、广西青州、印尼、越南及韩国新央区结出跨界技术、区划工具与治理模式硕果。

报告：张志卫主任

柯丽娜教授在汇报中指出，地球大数据涵盖大气、陆地、海洋等多圈层信息，具有体量大、更新快、类型杂、价值高和强时空耦合特征。她展示了陆海人地耦合实证：以滨海湿地为对象，构建土地利用提取—土壤厚度反演—多情景蓝碳估算模型；联合多校开发融合多尺度特征与注意力机制的深度学习框架，将海洋养殖信息提取精度推上新高度；此外还拓展到生态网络构建、旅游流季节波动和交通碳排放解析，为陆海统筹与人海和谐提供可计算的地理智慧。

报告：柯丽娜教授

朱晓青教授在介绍我国海岛发展现状与问题时指出我国长期“重陆轻岛”，海岛基建欠账、公共服务造价高、土地资源供给矛盾大。朱教授以拥有2085个海岛、130万人口的舟山为样本，通过“岙型”地名挖掘出海岛人居基本单元，构建经济—人居—环境三维指标体系，提出“小分组—大连片”与“蓝绿灰”工程耦合的空间策略。实务案例层面，定海古城“五山水利”截洪强排实现防涝、生态、游憩“一道三用”；新城湾前滩被锁定为永久海上湿地，建立生物圈规划减少扰动；借“东海岬天下”竞赛汇聚政产学研，为海岛共富输出风景线和空间体一体化方案；更通过东蟹之岛场景腾挪，让船厂扩能与渔村增收双赢，绘就“陆海和美、人岛共生”的舟山样板。

报告：朱晓青教授

张晓浩主任强调海岸线的重要性，指出广东省岸线虽全国最长，人工化率却逾六成，自然岸线持续萎缩的现状。保护策略上，陆侧以海岸退缩线、风暴潮管控区锁边，海侧把0米线、6米等深线及限高要求一并纳入三维红线；同步优化三类岸线划定与自然岸线保有率指标管理，以退缩线为抓手强化建设管控，强化向海一侧整治修复，优化占补制度，建立低效岸线退出机制，实现公共码头共建共享。

报告：张晓浩主任

俞斌主任重点介绍珠海海洋空间保护利用规划探索，提出珠海海洋资源丰富，却因海洋经济占比低、传统产业独大、新兴起步晚，叠加资源利用与红线冲突、海岛空间局促、深远海开发难、岸线闲置，陷入“富海穷用”困局。珠海海洋空间规划摸清资源本底，评价生态系统并分区，构建生态安全格局，建设管控体系。典型实践上，三角岛首创“公益+旅游”无居民海岛开发模式，已完成生态修复并投入运营；三门岛则在保障重大项目用岛同时守住水资源与生态系统底线，实施适应性开发，为珠海向海图强提供可复制样本。

报告：俞斌主任

04

圆桌讨论

首先开展了以“非海洋类院校的城乡规划学科如何借力滨海城市特色”为主题的讨论，由李云系主任主持，杨波董事总经理和文超祥教授进行主题发言。研讨指出，可通过开设《海洋通识》、《海洋学概论》等课程，把海洋国土空间规划所需的地理科学原理浓缩进现有培养方案，让学生在不增设冗长课程的前提下，快速建立海岸带认知框架；同时把城乡规划中的自然科学设为方向选修，把海洋科学与国土空间治理案例融合，以“通识+案例”方式弥补非海洋强校短板，逐步沉淀出“滨海城乡规划”的深大特色。

随后展开了对“突破海洋研究数据获取难”的讨论，张一帆主任、柯丽娜教授、戚宏帅主任和张志卫主任先后发言。研讨指出，国内公开的地形地貌数据已覆盖近海，通过国外网站、海军航保部海图获得精度满足规划底图要求等数据；高校可与政府部门、企业签订科研保密协议，以课题名义获取脱密数据；通过“学生实习+项目协作”模式，和企业实现数据互换；对底质等变化缓慢的数据，可回溯历史资料，弥补现势精度不足。

然后针对“变革期的城乡规划学科建设与人才培养”，朱晓青教授、周培主任、宋虎强首席规划师和张晓浩主任进行了发言。研讨指出，可在城乡规划专业的本科培养方案外叠加“海洋空间治理”等微专业，联合相关企业进行特殊人才培养，企业提前锁定用人需求，学生带着项目进课堂、带着岗位出校园，实现“定向培养”与就业通道一体打通。

最后由现场学者提问“珠海市陆海空间规划的困境”，杨波董事总经理、朱晓青教授和俞斌主任做出回应。研讨指出，珠海陆上基岩、海底淤泥的基质决定了“人工沙质岸线”反而切断底栖生境，最有效的生态对策是停止人工改沙，让岸线回填物清除、恢复到未被破坏的淤泥质状态；针对珠海市地表径流直排、红线内难设截洪沟的痛点，可借鉴舟山“五山水利”经验，在红线区外沿既有山坳、老水沟布设立体截水道，由市政府牵头以“定山海”模式同步调整生态红线管控细则，实现韧性设施落地与生态管控衔接。

第二届陆海空间发展与规划前沿学术研讨会在深圳大学圆满落幕，来自自然资源部、高校、科研院所及企业的专家学者，汇众智、聚合力，围绕陆海统筹、海岸带治理、海洋空间规划、沙滩管护、海岛共富、生态修复、数据治理与人才培养等议题展开深度碰撞。

期待下一届研讨会继续汇聚全球智慧，共同绘制陆海和美、人海共生、可持续发展的蓝色新图景——使每一条岸线都成为生态脊梁，每一座港口都闪耀韧性之光，每一群海岛都绽放共富之花，为人类与海洋的永恒约定写下更加辽阔而温暖的注脚。

与会嘉宾合照

供 稿 人 ：陈淑蔚

微信编辑：俞惠中

微信初审：李 云

微信复审：齐 奕

微信终审：钟波涛

• 信息来源：深圳大学建筑与城市规划学院。

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