为了印度得罪中国，要中国归还港口99年使用权，看到违约金后妥协

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前言

2019年年底，印度洋上的小岛国斯里兰卡突然炸了个大新闻！

刚上任没俩月的总统戈塔巴雅，居然公开叫板中国，放话要把已经租给中国的汉班托塔港收回来，还说之前的租约是“前政府犯的错”。

要知道这份租约可是白纸黑字签了99年，中国真金白银投了钱、花了心思把一个亏损的“烂摊子”盘活，现在说收就收？

更让人咋舌的是，这事背后明晃晃站着印度，斯里兰卡这是铁了心要为了抱印度大腿，不惜得罪重要合作伙伴？

可谁也没料到，短短一个月后，剧情就来了个180度大反转，斯里兰卡不仅乖乖撤回了“收港”的要求，还公开承认租约是“正常商业合作”，这中间到底发生了啥？

中方援助15亿建港

要搞懂这出“反悔又认怂”的戏码，得先说说汉班托塔港这地方有多特殊。

它就在印度洋航线的咽喉上，离印度南部就几百公里，不管是中东的石油船，还是东南亚的货轮，要去欧洲、非洲，从这儿过都能省不少路。

斯里兰卡早早就盯上了这块“风水宝地”，2005年马欣达当总统时，就想把这儿建成国际深水港，一来能靠港口赚外汇，二来也能提升自己在印度洋的地位。

可建港口得花钱，斯里兰卡自己没那么多钱，就先找了邻居印度和日本。

结果印度瞅了瞅，觉得这项目没前景，摇头拒绝；日本更是兴趣缺缺，连谈都懒得深谈，没办法斯里兰卡才转头找中国。

中国一看这港口确实有潜力，也愿意帮斯里兰卡一把，最后通过中国出口信用保险公司，给了约15亿美元贷款，分两期建港口。

2010年第一期建完投用，2017年第二期也完工了，按理说这是件好事，可麻烦紧跟着就来。

港口是建好了，可周边啥配套都没有！没有工业区，货卸下来没地方加工；没有仓储物流中心，货物存都存不下；连船员下船想找个地方吃饭、休息都难。

就这么个“孤零零”的港口，别说赚钱了，能正常运转都费劲，从2012年到2016年，四年时间里，汉班托塔港累计亏了3亿美元，成了斯里兰卡政府手里的“烫手山芋”。

那几年斯里兰卡的经济本来就不好，外汇储备越用越少，欠的外债却越来越多，看着这个天天亏钱的港口，政府是既心疼又没办法，最后只能想办法“止损”。

2017年，斯里兰卡跟中国谈妥了，把汉班托塔港70%的股权和99年的经营权租给了中国招商局港口控股公司。

中国这边也挺实在，直接给了1.12亿美元的租赁补偿费，斯里兰卡拿到这笔钱，立马就用来还了其他外债。

当时双方说得明明白白，这就是纯商业合作，不是把债务转成股份，更不涉及斯里兰卡的主权，谁也没想到才过了两年，这事就变了味。

戈塔巴雅公开叫板中国

2019年11月，戈塔巴雅当选斯里兰卡总统，这人背景不简单，是前总统马欣达的弟弟，还当过国防部长，在斯里兰卡内战里立过功，而且早年在美国生活过。

印度对他上台特别期待，觉得他可能会“亲印”，果不其然地是戈塔巴雅刚当选，印度总理莫迪就赶紧打电话祝贺，还邀请他去印度访问。

一边给好处，承诺帮斯里兰卡建基础设施、提供疫苗和贷款，一边又旁敲侧击，提了句汉班托塔港的协议是不是该重新看看。

大概是觉得有印度这个“靠山”撑腰，戈塔巴雅的态度变得特别硬。

11月25号，他公开说之前的港口租约是“错误决定”，必须跟中国重新谈，得让斯里兰卡掌握主导权。

没过几天斯里兰卡外交部更是直接给中国驻斯大使馆递了正式照会，白纸黑字要求终止99年的租赁协议，把港口使用权还回来。

这下不仅中斯关系变得紧张，国际上也都看懵了！哪有签了长期合同，说毁约就毁约的？

百亿违约金，斯里兰卡傻眼了

中国这边倒是没慌，既然对方要谈，那就坐下来谈，可一到谈判桌上，中国拿出合同条款，斯里兰卡就傻眼了。

合同里写得清清楚楚，如果单方面终止协议，得赔偿中国的投资本金、这些年的运营损失，还有因为违约错过的发展机会成本，算下来这笔违约金可能超过100亿美元！

要知道当时斯里兰卡欠中国的贷款本金还有15亿美元没还，100亿美元对他们来说简直是个天文数字。

斯里兰卡财政部赶紧算了笔账，发现自己根本拿不出这么多钱，他们之前寄希望于印度，觉得印度既然撺掇他们“收港”，说不定会帮忙承担违约金。

可真到了这时候，印度却绝口不提掏钱的事，只说会提供“经济援助”，但这援助跟100亿违约金比起来，根本就是杯水车薪，更让斯里兰卡犯嘀咕的是，中国接手港口后运营得不错。

2018年港口吞吐量就翻了四倍，收入突破30亿人民币，2020年吞吐量更是达到180万吨，不仅开始盈利，周边还建了60平方公里的工业园，吸引了不少投资。

要是真把港口收回来，自己能不能运营好先不说，光违约金就够国家喝一壶的，还得错失后续的发展机会。

这么一算账，戈塔巴雅政府彻底没了之前的硬气。

还不到一个月，他就公开改口说汉班托塔港的协议是“正常的商业合作”，不会重新谈判，之前递出去的照会也悄悄撤了回来。

这出为印度得罪中国，看到违约金秒妥协的戏码，才算告一段落，其实这事说到底，斯里兰卡也是被自己的经济困境和印度的“画饼”冲昏了头。

这些年斯里兰卡的经济一直不好，工业基础薄弱，主要靠农业和旅游业赚钱，2023年虽然GDP有843亿美元，人均GDP也突破了3800美元，但表面看着好看，底子特别薄。

2022年他们的外债总额就高达510亿美元，其中欠中国的约55亿美元，到2024年欠中国的债务又涨到了88亿美元。

为了还债斯里兰卡只能“借新债还旧债”，直到2023年，国际货币基金组织和中国、法国、日本等国达成协议，减免了他们30%的债务，才算喘了口气。

而印度这边一直把南亚当成自己的“后花园”，见不得其他国家跟中国走得近！

汉班托塔港地理位置太重要了，中国运营这个港口印度总觉得“如芒在背”，所以一直想方设法阻挠。

一会儿说中国设了“债务陷阱”，逼斯里兰卡“卖港还债”，一会儿又造谣说中国要把港口改成军事基地，威胁印度安全。

可这些说法根本站不住脚，中国给斯里兰卡的贷款利率在5%-6%之间，就是正常的商业贷款，不是高利贷。

租约里也明确说了不涉及主权，而且港口盈利后斯里兰卡还能拿到分红，用来缓解债务压力。

结语

现在再看汉班托塔港，发展得越来越好。

2024年，港口的进出口业务量比去年同期增长了40%，预计年底能达到50%的增幅，还投资了4100万美元引进新设备，等2025年设备投用后，处理能力能扩到100万标准箱。

工业园也有了新动静，2025年刚签了协议要建海绵床垫工厂，专门瞄准欧美市场，以后还会有更多企业入驻，能给当地创造不少就业机会。

回过头看斯里兰卡2019年的那场“反悔风波”，其实就是一次得不偿失的试探。

为了眼前的一点利益，想抱印度的大腿，结果差点赔上100亿美元和国家信誉，最后还是得回到跟中国合作的轨道上。

这也说明国家之间的合作，讲究的是互利共赢，不是靠“站队”就能解决问题的。

汉班托塔港从亏损的“烂摊子”变成现在的“香饽饽”，也证明了只要双方真诚合作，把项目做好，最终就能实现双赢。

参考资料：
国际在线：2018-7-6，《中国驻斯里兰卡使馆回应所谓“债务陷阱”并介绍汉班托塔港建设运营情况》