谁也没想到,那个曾与中国并肩修铁路、共渡难关的非洲兄弟——坦桑尼亚,会在关键时刻“翻脸”。2019年,这个东非国家单方面撕毁与中国的巴加莫约港合作项目,理由是“中国条件太苛刻”,随后迅速转向英国和日本,希望从西方那里找到新的出路。几年过去,现实让坦桑尼亚损失惨重。
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坦桑尼亚,这个有着“非洲屋脊”乞力马扎罗山和塞伦盖蒂草原的国家,曾是非洲最坚定的“中国朋友”之一。
早在1964年建交之初,中国就在坦桑尼亚投入了巨大的援助与建设,其中最著名的,就是那条被称为“非洲友谊象征”的——坦赞铁路。这条跨越东非的铁路,不仅为坦桑尼亚打开了出海口,也让无数非洲人民第一次感受到了真正的合作与信任。
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多年后,随着“一带一路”倡议的推进,坦桑尼亚再次找到中国,希望合作建设巴加莫约深水港。
这个项目投资规模高达数百亿元人民币,被誉为“非洲最大港口计划”。根据协议,中国负责投资建设,并在一定期限内运营以收回成本。港口一旦建成,将使坦桑尼亚成为东非海上贸易的枢纽。
然而,就在项目即将落地之际,坦桑尼亚政府突然变卦。2020年,时任总统马古富力宣布“中方条件苛刻”,单方面中止合作。他声称,中国要求的运营年限太长,可能“损害国家主权”。随后,他便转头向英国、日本示好,宣称要“寻找更公正的合作伙伴”。
这一举动,在当时引发巨大争议。有人说这是坦桑尼亚的“主权觉醒”,也有人直言不讳地指出——这是一次被误导的政治冒险。
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撕毁合约后,坦桑尼亚信心满满地认为,西方国家会立刻伸出援手。他们想当然地以为,英国、日本会争相出资,以此削弱中国在非洲的影响力。
可结果呢?英国的条件更苛刻。英方提出,项目必须符合欧盟的环保、劳工标准,还要求更长的港口租期,并要求优先由英企运营。换句话说,英国想要掌控项目主导权,却几乎不愿意出钱。
日本的态度更直接——兴趣不大。日本政府虽然表示“关注非洲发展”,但在实际投资上非常谨慎。他们习惯小规模的技术合作、农业援助,对于上百亿的大型港口项目,既缺资金又缺人力。
于是,曾经雄心勃勃的巴加莫约港计划,成了一纸空谈。港口地块至今荒草丛生,连施工围栏都早已被拆掉。原本计划2025年启用的“非洲最大港”,如今只剩蓝图和回忆。
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这场“转身”带来的,不仅是项目的停摆,更是发展机会的流失。
港口停工,首先受影响的是就业。按照最初规划,巴加莫约港建设期间能创造2万个直接岗位,建成后带动物流、仓储、制造业等10万多个就业机会。如今,这些岗位灰飞烟灭。坦桑尼亚本就高企的失业率,再次被推高。
其次是贸易受限。坦桑尼亚天然气储量高达57万亿立方英尺,是非洲前列,但出口困难。缺乏深水港,让能源出口受阻,外汇收入锐减。再加上农产品出口成本高昂,咖啡、腰果、茶叶等货品在国际市场竞争力下降。
数据不会说谎。根据世界银行报告,坦桑尼亚的GDP增长率从2018年的7.1%降至2022年的4.7%。疫情确实是一部分原因,但更深层次的,是基础设施建设停滞,外资信心下降。
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与此同时,那些继续与中国合作的国家,正稳步前进。肯尼亚依托中国建成的蒙内铁路,货运效率提升三倍;埃塞俄比亚通过中方援建的工业园,成了“非洲制造”的新标杆。同样的非洲国家,不同的选择,结果天差地别。
现实很快让坦桑尼亚清醒了。2021年新总统哈桑上任后,政策开始转向。她公开表示,愿意“重新审视与中国的合作项目”,并恢复中断的双边沟通。
2023年,坦桑尼亚副总统访问中国,提出“扩大双边贸易”的倡议;2024年,桑给巴尔总统直言:“非洲的发展离不开中国。”这句话,既是表态,更是认清现实。
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因为坦桑尼亚发现,西方口头上支持“非洲自主”,但实际援助寥寥。欧美投资往往附带政治条件、环保门槛,甚至要求签署“不与中国合作”条款。而中国提供的是实实在在的项目、资金与技术。
“一带一路”倡议覆盖的港口、公路、电站、铁路,已经让非洲几十个国家受益。
如今的坦桑尼亚,正在尝试与中国恢复互信。虽然进展不快,但至少态度诚恳。对于中国而言,也没有“翻旧账”的必要。只要坦方拿出诚意,中国依然愿意在互利基础上重新合作。
回头看巴加莫约港事件,问题并不在“谁吃亏”,而是坦桑尼亚一度误判了“合作的本质”。港口项目是商业行为,中国要求运营权,是为回本、管理与维护,不是“掠夺主权”。但在一些西方媒体渲染下,“中国要控制非洲港口”的舆论被夸大,误导了部分非洲政客。
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如今事实已经证明,离开中国的投资,非洲基础建设寸步难行。英国、日本的确有技术,但没有规模;美国有资金,但不肯掏钱;唯有中国,既有能力,也有意愿。
坦桑尼亚的失误,给了其他非洲国家一个教训:在大国竞争中盲目选边,最终受伤的永远是自己。
坦桑尼亚曾是中国在非洲最早的朋友,如今因为误判走了弯路。不过,好在现在他们开始反思——这比一错到底要好得多。
巴加莫约港依旧在那里,荒芜的土地仍在等待。只要坦方愿意重新合作,中国依然有实力、有诚意让它重新“复活”。
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中非合作从来不是一锤子买卖,而是一场长期共赢的旅程。这段插曲,也许能让更多国家明白:
真正的朋友,不在于嘴上说了多少“民主与自由”,而在于关键时刻谁愿意帮你筑桥、修路、建港口。
坦桑尼亚若能从这次“撕约风波”中汲取教训,也许未来的路会比现在更稳、更宽。因为在国际关系这本账里,最值钱的,从来不是金钱,而是——信任。
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