让近邻成为“养老合伙人”

来源：滚动播报

（来源：新华日报）

□ 本报记者 刘 霞

9月30日下午，淮安市涟水县周集村互助养老睦邻点外的小广场上，一派热闹景象。十几位老人肩挑彩色花篮，随着音乐节奏摇摆变换队形，神情投入、步调一致。围观的老伙伴们不时鼓掌喝彩——原来，他们正为中秋演出紧张排练。这些60多岁的“活力老人”，既是社区文化志愿者，也是互助养老体系的参与者和受益者，共同构筑起乡村养老的温暖图景。

手持扇子、在前排指挥的是舞蹈队领队周秀芹。这支新编花篮舞，从队形到动作再到配乐，都出自她的设计。“才编好两三天，练了3遍，大家就上手了，都是老队员！”她语气中满是自豪。在周集村，像这样的文艺志愿者队伍不在少数：舞龙队、舞狮队、合唱团……一支由6位老人组成的舞狮队尤其活跃，连“狮子打滚”这样的高难度动作也不在话下。62岁的顾树城擅长淮海琴书，不仅能唱还会写，将本地红色故事编成唱词，打造出“周集书场”这一特色品牌，场场座无虚席。

“村里文艺爱好者多，我们就组织起来，提供场地、音响、服装，鼓励他们经常活动、登台表演。”周集村党支部书记周林会介绍，这支以老年人为主体的文艺志愿队伍正不断壮大。

什么是互助养老？这就是最生动的诠释。老有所乐，更能发挥余热，让留守乡村的“活力老人”在对抗孤独的同时，找到了晚年的价值与意义。

相比城市，农村养老往往面临更多现实困境：留守老人多、居住分散、支付能力有限，对机构养老普遍存在“付不起、舍不得、拉不下面子”等心理。党的二十届三中全会《决定》明确提出，要加快补齐农村养老服务短板。

周集村1200多名常住人口中，60岁以上老人达585人，占比近50%。面对日益加剧的养老压力，2024年下半年，涟水县民政局深入该村调研，发现这里老人文化活跃、志愿热情高，“80后”村书记思路活、执行力强，具备发展互助养老的良好土壤。在民政部门推动下，全县首支农村互助养老志愿服务队在此成立。

周林会分析，农村老人的需求主要集中在两方面：一是丰富精神文化生活，二是解决高龄、失能、独居老人的日常照料。前者已有基础，后者如何突破？答案是：靠邻里。村干部和党员志愿者逐户走访，宣传“互助养老”理念。今年初，21户村民与21位需照护老人签订“互助养老协议”，实现“一对一”帮扶。

协议配套有详细的帮扶清单，涵盖助餐、探视、代办、陪聊等13项内容。志愿者按月打卡积分，年底凭积分兑换奖励。“积分就像‘小红花’，既能换实物，更是荣誉的象征。”周林会笑着说，“前年的头奖是双开门冰箱，去年是一辆电动三轮车，村民拿到手都高兴得很，说特别实用！”

大半年过去，这21个“互助对子”越处越顺畅，陪伴“已成家常便饭”。结对的多是老邻居，本就相熟。在城市需大力投入的助餐服务，在这里变得简单自然：“我家吃啥你吃啥”，多盛一碗饭便是关怀。周林会表示，看似简单的“日常探视”，也极大缓解了网格员的压力。“我们最惦记独居老人，现在有邻居每天顺路看看，放心多了。”这一机制还在关键时刻发挥了作用：不久前，五保户郑培考在家突然晕倒，邻居郑九超及时发现并送医，避免了一场意外发生。

“实践证明，互助养老特别适合农村。”周林会感慨。结对半年多，受助老人真切感受到“远亲不如近邻”的温暖。

互助养老，是介于机构养老与居家养老之间的新模式，核心在于低成本、聚资源。如何落地？江苏各地正结合地域特点展开多元探索。淮安市以“不离乡土、不离乡邻”为理念，以机制创新激活“邻里相帮”的传统基因，走出一条富有地方特色的互助养老新路。周集村的实践，对传统家庭养老模式进行有益补充，正是淮安农村养老探索的一个生动样本。

城市如何实践互助养老？清江浦区健康路社区提供了另一种答案。这里引入“让爱启航”“童心社工”两家5A级社会组织，以专业服务激发老人的社区参与热情。每月3次的“邻里互助集市”，让老人走出小家、融入大家。其中，每月10日的“心灵茶座”已坚持4年。才艺展示、故事分享、书画交流……不少老人从“铁杆粉丝”成长为志愿骨干。八段锦领队闵老、维修能手顾老、手工达人庄素红……成为城市互助养老中的亮眼名片。

“活动聚人心，这不是虚话。”健康路社区党支部书记夏梦深有体会。持续丰富的活动不仅愉悦了老人身心，也化解了邻里隔阂，增强了社区认同，物业费收缴率逐年提升。

淮安市民政局老龄工作处处长王淼告诉记者，市领导在调研中重点部署互助养老工作，强调要围绕“破解农村养老难题”，坚持低成本、高标准、多主体原则，并将加强农村基本养老服务纳入2025年市政府民生实事。目前，市民政局正开展“农村互助养老服务破题年”行动，出台《关于进一步加强农村互助养老服务工作的通知》，以居家养老服务中心、互助睦邻点为依托，以助餐点、卫生室、适老体验中心为支撑，以“低龄助高龄”为导向，形成党建引领、乡村睦邻、专业服务、公德赋能等多模式并进的互助养老体系，切实实现老年人“养老不离村”的朴实心愿。