特朗普叫他“硬汉”，“鸡毛秀”风波背后的FCC掌门人卡尔

来源：第一财经

　　卡尔是何人？他的行为是否正在突破FCC传统规则制定和交易审批权的界限？

　　美国联邦通信委员会（FCC）主席布伦丹·卡尔（Brendan Carr）正备受关注，而他的职位却鲜少受到如此关注。

　　美国知名深夜脱口秀节目《吉米·基梅尔秀》（网称“鸡毛秀”）于9月23日恢复播出。

　　据新华社报道，此前，主持人吉米·基梅尔在节目中对保守派活动人士查理·柯克遭枪杀事件发表的言论引发争议，该节目于17日被“无限期”停播。此事在美国国内激起各方热议。

　　彼时，卡尔敦促地方广播公司停播《吉米·基梅尔秀》。他还暗示，如果这档节目存在“歪曲性”评论，委员会可能展开调查，相关播出机构或被罚款或吊销执照。

　　卡尔是何人？他的行为是否正在突破FCC传统规则制定和交易审批权的界限？

　　“鸡毛秀”停播始末

　　据新华社报道，“名嘴”基梅尔在15日和16日晚播出的脱口秀中多次谈及柯克遭枪杀事件，称在“让美国再次伟大”（MAGA）阵营中，有很多人正利用柯克遇害一事为自己谋利。他还抨击了美国总统特朗普得知柯克遇刺身亡后的反应以及联邦调查局局长卡什·帕特尔在案件调查中的表现。

　　随后在17日晚些时候，ABC一名发言人说：“《吉米·基梅尔秀》将无限期停播。”但未进一步说明停播原因。

　　实际上，卡尔在当时进行了发言，称“我们可以选择温和的方式来处理此事，也可以采取强硬的方式。”卡尔要求广播公司对基梅尔“采取行动”。

　　随后，作为ABC主要节目承运商的美国传媒集团Nexstar和美国最大电视台运营商之一辛克莱广播集团（Sinclair）迅速宣布停播基梅尔节目，并迫使ABC作出让步。

　　值得注意的是，Nexstar正在寻求FCC批准与另一家大型电视台所有者Tegna合并。

　　ABC的母公司迪士尼紧随其后，作出了无限期暂停上述节目播出的决定。卡尔随后在福克斯新闻等节目中露面，他表示Nexstar的决定标志着“媒体生态系统正在发生更大的转变”。

　　卡尔还呼应特朗普的言论，认为像ABC这样的电视台在观众人数减少的情况下取消深夜脱口秀是因为人们不喜欢他们听到的评论，而不是迫于FCC或政府的压力。

　　然而基梅尔节目停播后引发美国舆论哗然，迪士尼的流媒体服务Disney+一度遭遇大规模取消订阅潮。

　　最终ABC母公司华特迪士尼在9月22日妥协，称日决定于9月23日恢复节目播出，但并非所有ABC附属电视台都会复播。

　　据统计，《吉米·基梅尔秀》回归首期吸引约630万观众，基梅尔长达22分钟的开场独白创下YouTube收视纪录，成为该节目24季史上观看量最高的独白环节。

　　而卡尔的言论则引发跨党派批评。共和党籍得州参议员泰德·克鲁兹称其部分表态“极其危险”。

　　需要解释的是，FCC可以颁发许可证，允许电视台播出节目，而这些许可证也附带着广播公司必须用其内容服务于公众利益的义务。当然，电视台被吊销许可证的门槛非常高，任何电视台不太可能因为播出包含争议性言论的全国性深夜脱口秀而受到惩罚。

　　本顿宽带与社会研究所高级顾问施瓦茨曼（Andrew Jay Schwartzman）表示，卡尔建议让“鸡毛秀”停播，而且他节目也确实被一度停播，即使是在没有任何电视台许可证被吊销的可能性存在的情况下，这也表明广播公司有多么渴望讨好卡尔。

　　特朗普赞扬他是“硬汉”

　　46岁的卡尔于去年年底被特朗普任命为FCC负责人。他一直是特朗普的坚定支持者，美国媒体对其评价是，“经常利用职权来处理特朗普对媒体中那些他认为对他有偏见的人的不满。”

　　“从某种意义上说，布伦丹还是那个他，一个略带书呆子气的保守派律师，”美国权利中心主席苏尔（Daniel Suhr）说道，“改变的是，他更愿意利用权力杠杆来赢得政策胜利。”

　　特朗普则在停播事件后称赞了卡尔，表示“我认为也许应该吊销他们（电视台）的执照。这取决于卡尔。我认为卡尔非常出色。他是一位爱国者。他热爱我们的国家，而且他是个硬汉。所以我们拭目以待。”

　　特朗普彼时还表示，如果美国广播电视网络对他批评过头，应对其牌照进行审查。

　　“电视网络那些晚间节目所做的就是攻击特朗普。”特朗普9月18日在空军一号上对随行记者说。

　　与特朗普政府其他一些政治任命有所不同，卡尔是FCC资深内部人士，曾在特朗普第一任总统任期初期担任该机构的总法律顾问。2017年，卡尔在时任FCC主席阿吉特·派（Ajit Pai）领导下接任了FCC委员一职。

　　不过，在担任委员的大部分时间里，卡尔都鲜为人知，领导着与5G基础设施和通信工作相关项目。他还经常穿着反光背心，戴着安全帽，加入工地上的施工队伍，有时还会和他们一起攀爬广播和移动信号塔。

　　在美国前总统拜登执政期间，卡尔提升了自己的知名度，更加公开地支持特朗普的议程。卡尔还撰写了“2025计划”的一章，该计划是特朗普第二任期保守派政策蓝图，旨在重塑美国联邦政府并巩固行政权力。

　　而自从卡尔成为FCC的掌门人以来，他公开自己的优先事项，譬如专注于根除通信公司的多元化、公平和包容性政策，并声明任何合并的批准都取决于是否取消这些政策。

　　目前，包括T-Mobile美国公司和威讯通信公司（Verizon Communications）在内的公司在游说批准收购时不得不作出让步。

　　卡尔也影响了派拉蒙全球和天舞传媒（Skydance Media）的合并。

　　天舞传媒是哥伦比亚广播公司 （CBS）、MTV和其他媒体业务的母公司，该公司还就特朗普提起的指控CBS新闻存在媒体偏见的诉讼达成和解，并计划终止由同样批评特朗普的美国知名主持人斯蒂芬·科尔伯特主持的深夜秀。

　　卡尔则表示对天舞传媒做出的自愿让步感到满意。几个小时后，他批准了整个合并方案。