巴铁求中国解决棘手难题，中方提出条件，60亿美元需要巴铁自己筹

喀喇昆仑公路，是中巴之间的“友谊公路”，始建于1966年，1978年完成通车，运营到现在有些年头了。因为年久失修，部分路段损毁，几乎每年有长达数月因为大雪封闭，再加上这条公路穿越喀喇昆仑、喜马拉雅和兴都库什三大山脉及帕米尔高原，沿线地质条件极为复杂，还时常发生雪崩、山体滑坡、泥石流等灾害。2010年的时候，洪扎地区因为暴雪引发特大山体滑坡，形成了长达20多公里的堰塞湖，原有路段完全被淹没，公路通行甚至中断了5年之久。

可以说，其现在已经很难满足中巴两国人员的往来和陆路交通的需求了。

但作为巴基斯坦北部地区唯一的对外经济生命线，同时也是中巴经济走廊项目的陆路旗舰项目，中巴都不忍放弃这条通道。于是，在巴方的请求下，中巴决定对这条公路进行改建。

（巴基斯坦总理）

日前，巴基斯坦方面就宣布，中巴通过线上会议已经确定，将分阶段开始对喀喇昆仑公路进行招标，主要调整的方向，就是重新建设该公路因水坝建设而淹没的部分，现在巴基斯坦政府也已经批准了第一阶段项目，总耗资约为20亿美元。

但值得注意的是，在此次中巴的合作中，有一个情况和以往不太一样，即中国将不再向巴方提供优惠贷款，而是支持巴基斯坦向多边贷款机构寻求融资。从巴方预算来看，这一改建项目预计总花费为70亿美元，其中60亿美元都需要巴方自己筹。

对于中方来说，调整对巴基斯坦的融资策略，其实是存在战略考量的。

首先，巴基斯坦现在的经济状况确实不允许再背太多债了。巴方目前的外汇储备只有120多亿美元，只够覆盖3个月的进口需求，而政府总债务已经超过GDP的70%了。如果中方这次再给几十亿优惠贷款，巴方以后要还的钱会更多，可能连买石油、粮食的外汇都不够，最后还不上贷款，不仅巴方经济会更糟，中方之前投的钱也会有风险。

而引入世界银行、亚洲开发银行这些机构，相当于把资金压力分摊了：比如第一阶段20亿美元，可能世界银行出10亿，亚洲开发银行出8亿，巴方自己只需要拿2亿，这样巴方的债务负担就轻多了，项目也不容易因为没钱停工。

其次，中方想让中巴合作从“靠政府给钱”变成“靠市场自己赚钱”。以前中巴合作的项目，比如瓜达尔港、发电厂，大多是中方给优惠贷款，巴方负责建设运营，有点像中方输血、巴方接收。但这次不一样，中方鼓励巴方找多边机构融资，其实是倒逼巴方关注项目的“实际收益”，比如公路改建后，过路费能收多少、物流效率提升后能带动多少贸易，这些都得算清楚，因为多边机构贷款是要还的，还得有利息，巴方必须让项目本身能赚钱，才能持续运营。

（中巴友谊公路）

举个例子，改建后的公路能让货车载重从20吨提到40吨，运输时间缩短一半，到时候走这条路的货车会更多，过路费收入可能比现在翻3倍，这样巴方不仅能还上贷款，还能靠公路赚的钱维护其他基础设施，相当于从“输血”变成了“自己造血”。

最后，很关键的一点是，我国的“一带一路”倡议在过去总面临一些误解甚至诋毁。如今中方在和巴基斯坦的合作中，引入多边机构、强调债务可持续性和市场化运作，就能有力回应国际社会的关切，也有效提升了“一带一路”的国际形象。

而对于巴基斯坦来说，此次调整既是机遇也是挑战，能帮助其经济更加健康稳定地发展。

过去巴基斯坦搞基建，常盯着中国的优惠贷款，一旦外汇紧张，还贷款时就容易慌。现在转向多边机构，相当于同时对接多个钱袋子：除了亚投行，还能找伊斯兰开发银行、亚洲开发银行等，甚至可能吸引一些国际私人资本跟着投。比如喀喇昆仑公路修好后，周边的物流园、跨境贸易站会更有投资价值，这些私人资本可能愿意进来建仓库、开货运公司，反过来又能给巴基斯坦带来税收和就业，形成基建带产业的良性循环。

更关键的是，这条路修好后能直接激活巴基斯坦的经济动脉。喀喇昆仑公路是中巴贸易的核心通道，以前被水坝淹没的路段常导致货运中断，现在重新改建后，货车从巴基斯坦北部的吉尔吉特到中国新疆的喀什，时间能缩短近3小时，运输成本也能降不少。

（中巴经济走廊建设）

对巴基斯坦的农民来说，家里种的芒果、樱桃能更快运到中国市场，卖个好价钱；对当地工厂来说，从中国进口的原材料能及时到货，不用再担心断供。长期下来，这条公路周边的城市会慢慢形成贸易集散地，老百姓能找到更多工作，地方经济也会跟着活起来。

总的来说，只要能应对好这些挑战，不仅能让巴方学会怎么高效管项目、怎么多元找资金，还能让中巴合作更稳，双方的合作将有望从中方帮衬，变成并肩发展，最终让巴基斯坦的经济基础更扎实，老百姓的日子也能更有盼头。