下一个目标曝光？以色列计划或将巴勒斯坦人，转移至非洲南苏丹

8月下旬，以色列与赞比亚共同举行以色列驻卢萨卡大使馆重开仪式，这是时隔52年后以色列国旗再度在赞比亚首都升起，标志着两国中断多年的外交关系正式恢复。

专程赴赞主持仪式的以色列外长萨尔在社交平台宣称“以色列正在重返赞比亚，以色列正在重返非洲”，以色列媒体将此举誉为“外交胜利”，部分媒体甚至将赞比亚称作以色列的“下一个伟大非洲边疆”。

此次外交突破的背景，是以色列因加沙地带军事行动陷入全球孤立。联合国调查小组于9月中旬将以色列在加沙的行动定性为“种族灭绝”，据统计，冲突已造成至少6.6万名巴勒斯坦人死亡，加沙地带几乎全域遭严重摧毁。

专家分析指出，大使馆重开是以色列全球地位受损之际，为拉拢非洲国家、巩固外交阵营的重要举措。

从战略层面看，以色列此举意在削弱南非的地区影响力。南非是非洲对以色列批评最激烈的国家，也是推动国际社会谴责以色列的核心力量。

金山大学研究员马贝拉表示，这是以色列“分而治之”战略的延续，旨在瓦解南非在南部非洲发展共同体中的联盟网络，削弱其区域话语权。

事实上，在与赞比亚重启外交前，以色列已在非洲展开系列外交布局。赞比亚使馆重开一周前，以色列副外长哈斯克尔访问尼日利亚，与尼外长会面，但尼日利亚因此前明确支持巴勒斯坦，未公开此次会谈。

两周后，尼日利亚反恐部队拘留了巴勒斯坦社区领导人易卜拉欣，其罪名及与以色列访问的关联均未明确。

随后，哈斯克尔前往以色列坚定盟友南苏丹，承诺提供援助，同期有报道称双方讨论“将加沙巴勒斯坦人转移至南苏丹”的计划，尽管路透社、美联社等证实相关消息，但南苏丹政府予以否认。

值得注意的是，在以色列对加沙实施种族清洗的背景下，强行转移巴勒斯坦人可能构成战争罪。类似地，自治地区索马里兰也曾被提议接收巴勒斯坦人以换取以方承认，但遭明确拒绝。

回顾历史，非洲与以色列的关系历经起伏。20世纪50至60年代，非洲国家独立后，以色列积极与之建交，试图塑造“自由人民盟友”形象以扩大联合国影响力。

1973年10月战争后，非洲国家将以色列视为“国际贱民”，乌干达率先断交，随后超20个非洲国家相继与其断绝外交关系。

此后，以色列持续推进对非外交修复，目前已在非洲重开约11个大使馆，虽远不及1973年前的33个，但也取得一定进展，如2020年通过《亚伯拉罕协议》与苏丹、摩洛哥实现关系正常化，2021年获得非盟观察员地位。

在对非渗透策略上，以色列主打援助与合作牌，尤其关注东非地区。2009至2021年，以色列援助机构马沙夫向埃塞俄比亚、乌干达等国提供4550万美元援助，涵盖农业、水利等领域。

但以色列的援助并非非洲国家主要资金来源，以埃塞俄比亚为例，其2024年从美国获得的援助达13亿美元，远超以方援助规模。

且受非盟亲巴勒斯坦政策影响，部分接受援助的非洲国家在联合国决议投票中对以色列立场摇摆不定。

在非洲国家中，南苏丹是以色列最坚定的盟友。自南苏丹独立前，以色列就支持其反抗苏丹中央政府的武装力量，2011年南苏丹独立后双方关系进一步深化。

以色列通过提供武器等方式支持南苏丹分离武装，以牵制苏丹及阿拉伯地区，但这也加剧了南苏丹独立后的内战。

尽管以色列在非洲取得局部突破，但整体形象仍较负面。核心原因在于巴勒斯坦问题，南非因自身曾经历种族隔离，且以色列曾支持南非种族隔离政权，同时在巴勒斯坦推行类似制度，因此成为反以领军者。

1997年曼德拉“没有巴勒斯坦的自由，南非的自由就是不完整的”的言论，至今仍是南非外交的重要指导原则。

2023年10月以色列对加沙开战以来，其在非洲的支持基础进一步瓦解。南非于2023年12月在国际法院起诉以色列犯“种族灭绝罪”，非盟也明确谴责以色列。

今年4月，以色列驻埃塞俄比亚大使在非盟活动中被驱逐，原因是以色列已失去非盟观察员地位，这一结果是南非和阿尔及利亚长期推动的。

以色列与赞比亚的外交突破，很大程度上源于赞比亚的现实需求。自2020年起，赞比亚面临外债违约问题，急需外来投资，这成为以色列介入的契机。

目前虽不清楚以色列是否提供大额援助，但已有以色列机构向赞比亚捐赠医疗设备，赞比亚农业学生也获得赴以培训的资助。

对于以色列在非洲的外交前景，各方看法不一。南非分析家富里认为，以色列虽有局部突破，但非洲国家需警惕其以“援助”为幌子的干预，应坚守支持巴勒斯坦的道义立场。

而“非洲支持巴勒斯坦”组织联合创始人德赛则表示，非洲大陆支持巴勒斯坦的民众运动正快速发展，受以色列诱惑的政客终将被民众追责，以色列的非洲外交终将失败。