王胜久律师《氢法学堂》：氢能经济即法治经济

　　尊敬的各位专家学者，氢能产业界朋友们，大家好！

　　在2025年国庆节、中秋节即将到来的时候，我们在《氢法学堂》第二十六讲中，对《氢能经济即法治经济》这个话题，共同学习与探讨。氢能作为构建清洁低碳能源体系的核心抓手，其产业特性决定了发展必须以法治为基石。从技术研发、项目落地到市场流通，全链条都离不开明确的规则界定与权益保障。国家主管部门、司法机关及法治工作部门协同发力，通过政策引导、标准构建、司法保障等多元举措，为氢能经济高质量发展筑牢法治屏障。

　　一、行政主管部门：政策引领与标准筑基

　　行政主管部门通过顶层设计与专项施策，构建起氢能产业发展的法治政策框架。国家发展改革委与国家能源局联合印发的《氢能产业发展中长期规划（2021-2035年）》，首次以国家级规划明确氢能产业发展原则与路径，将“安全为先”确立为核心准则，要求建立全产业链安全监管制度。2025年施行的《能源法》更从法律层面明确氢能的能源属性，将其纳入能源管理体系，为产业发展提供根本法治遵循。

　　在标准体系建设上，六部门联合发布的《氢能产业标准体系建设指南（2023版）》构建了涵盖基础与安全、制备、储运、加注、应用的全链条标准框架。市场监管总局牵头成立全国氢能标准化技术委员会等专业机构，截至2023年底已推动发布110项氢能国家标准，覆盖氢安全、制氢技术、燃料电池等关键领域。应急管理部则聚焦安全风险防控，组织编制《氢系统泄漏燃爆防护安全技术要求》等5项专项标准，建成140MPa高压氢泄放实验平台等科研设施，为安全监管提供技术支撑。多部门协同形成的政策标准体系，既明确了产业发展边界，又释放了创新空间。

　　二、司法机关：审判保障与机制创新

　　最高人民法院、最高人民检察院以司法供给回应氢能产业法治需求，通过专项意见与机制创新实现精准保障。最高法先后出台两项核心司法意见：《关于以高质量审判服务保障科技创新的意见》明确依法审理氢能领域科技人员劳动纠纷，保障人才合理流动与科研单位权益，对侵权行为可依法采取行为保全、先行判决等措施止损；《关于完整准确全面贯彻新发展理念为碳达峰碳中和提供司法服务的意见》则将氢能相关的碳交易、生态侵权等纠纷纳入审理重点，支持绿氢技改费用折抵生态赔偿，认可碳排放配额质押的法律效力。这些规定为氢能领域技术创新、绿色转型提供了明确司法指引。

　　三、地方法院的专业化实践更让司法保障落地见效。

　　佛山市南海区丹灶人民法庭打造氢能产业司法服务样板，通过“党建+解纷”机制联合7家单位共建新能源产业多元解纷中心，设立氢能产业链调解工作室，开通案件办理绿色通道，提供线上调解、司法确认等全流程服务。该法庭定期开展模拟法庭、和解学堂等活动，针对氢能项目建设、装备交易等纠纷形成专业化审理方案，成为基层法院服务特色产业的典型。此外，多地法院建立涉氢能案件归口审理制度，由环境资源审判机构牵头，统筹刑事、民事、行政审判资源，确保法律适用统一，为产业发展营造稳定预期。

　　最高人民检察院则通过法律监督强化权益保障，如南海区检察室指定专人跟进氢能企业民事审判与执行监督案件，依法纠正裁判执行中的违法情形，维护市场主体合法权益。检察机关还针对氢能产业安全监管开展公益诉讼，督促行政机关依法履行安全监管职责，防范系统性风险，形成“司法监督+行政监管”的协同治理格局。

　　司法部：法治服务与风险防控

　　司法部立足法治服务职能，通过法律服务体系建设为氢能产业赋能。在制度建设层面，司法部参与《能源法》《氢能产业发展中长期规划》等法律法规及政策的论证起草，推动将氢能产业发展亟需的制度规范纳入法治轨道，确保政策措施于法有据。在基层法律服务层面，指导地方司法行政机关组建新能源产业法律服务团，如南海区司法局联合法庭、检察室等单位建立纠纷化解联动机制，为氢能企业提供合同审查、合规体检等精准服务。

　　针对氢能产业跨领域、高风险的特点，司法部推动建立全链条法治风险防控体系：指导各地司法所为加氢站建设、氢储运许可等提供行政法律服务，协助企业防范审批风险；组织律师、公证员为氢能装备首台（套）认定、绿氢项目融资等提供专业服务，降低市场交易风险；开展氢能产业法治宣传，通过典型案例解读、合规培训等提升企业依法经营意识。这些服务举措打通了法治保障的“最后一公里”，助力企业在法治轨道上稳健发展。

　　四、氢能经济就是法治经济

　　氢能经济的法治实践表明，行政主管部门的政策标准、司法机关的审判保障与司法行政部门的法律服务，共同构成了产业发展的法治支撑体系。从国家层面的法律确立到基层法庭的专业实践，法治力量贯穿氢能产业发展全过程。随着更多专业化司法平台的建立与配套制度的完善，氢能经济必将在法治轨道上实现高质量发展，为“双碳”目标达成提供坚实支撑。

　　本期《氢法学堂》在调研和写作中，得到了呼和浩特市工商联、呼和浩特市新能源发展促进会（筹委会）的鼎力支持，在此表示衷心的感谢！

　　内蒙古泽铭律师事务所律师

　　内蒙古 北宸智库 研究员 王胜久

　　呼市 律 师 讲师团 成员