中国K字签证明天生效

本报记者丁雅栀
“中国旨在吸引外国科技人才的新签证计划于本周启动。”路透社9月29日报道称，10月1日，中国一项新的签证政策——K字签证将正式施行。外媒认为，这项为外国青年科技人才新增的签证类别是中国吸引全球人才行动的一部分。

“为促进中外青年科技人才交流与合作，中方决定在普通签证类别下增设青年科技人才签证，即K字签证。”9月29日，中国外交部发言人郭嘉昆在例行记者会上表示。

8月14日，中国国务院公布《国务院关于修改〈中华人民共和国外国人入境出境管理条例〉的决定》，《决定》对条例作两处修改：一是在条例规定的普通签证类别中，新增K字签证，明确发给入境的外国青年科技人才。二是规定申请K字签证，应当符合中国政府有关主管部门规定的外国青年科技人才的条件和要求，并提交相应的证明材料。

有关部门负责人表示，K字签证签发给从境内外知名高校或者科研机构科学、技术、工程、数学（STEM）学科领域专业毕业并获得相应学历学位证书（学士学位及以上），或者在上述机构从事相关专业教育、科研工作的外国青年科技人才。相较于现有的12类普通签证，K字签证将在入境次数、有效期、停留期方面为持证人提供更多便利。持证人入境后可从事教育、科技、文化等领域交流及创业、商务等活动。

“这是中国10多年来首次对签证法规作出重大调整。”英国《独立报》评论说。美国《纽约时报》报道称，长期以来，中国的科技公司和高校主要依赖本土人才。这在一定程度上是因为中国近年来高度重视STEM教育，加上其庞大的人口基础，中国已成为全球STEM毕业生人数最多的国家。“不过，在一些关键领域，如半导体和生物技术方面，中国仍然落后于美国，因此一直渴望引进外国人才以缩小差距。”

《纽约时报》提到，中国近年来一直在努力简化相关流程。新推出的K字签证将允许持有该签证者停留更长时间、可多次入境，且无需企业出具邀请函。

目前，K字签证的申请条件和激励细节尚未公布，这引发外媒“好奇”。路透社称，中国政府在“年龄、教育背景和工作经验”上只提出了模糊的要求，也没有透露关于财政激励、就业便利、家庭担保、永久居留权的细节。

中国社会科学院美国问题专家吕祥29日对《环球时报》记者分析说，目前K字签证尚处于初期阶段，部分标准有待细化，比如“知名高校”界定仍需明确，这些细化政策预计要两三个月甚至更长时间才能完成，当前可能主要由外交部联合各驻外使领馆以灵活方式处理。

《纽约时报》援引深圳的科技行业招聘猎头安格斯·陈的分析报道说，K字签证对那些缺乏资源申请传统工作签证的外国初创企业，或是在中国求职的外国留学生来说比较有利。华盛顿咨询公司美商亚洲集团合伙人、专注科技政策的陈澍认为，新签证可以让那些对中国科技领域感兴趣的人先“试水”。“随着中国科技公司变得更加强大、资本更为充裕，这种兴趣只会越来越浓厚。”

“虽然目前尚不清楚中国K字签证能在多大程度上影响人才竞争……不过，单从这一政策姿态来看，也足以让外界感觉中国正朝着更加开放的方向前进。”《纽约时报》称。
对外经济贸易大学国家安全与治理研究院研究员梁怀新对《环球时报》记者表示，K字签证显示中国对青年科技人才的高度重视，希望在全球科技发展特别是人工智能科技发展大潮中，进一步提升中国对国际青年科技人才的吸引力，这一变化既是中国因应国际科技浪潮和人才跨国性迁徙新特点的重要举措，也是中国主动作为，推动自身科技发展，并带动全球科技发展的最新实践。

《独立报》认为，K字签证还承载着象征意义，它标志着中国自我定位的转变——从过去希望留住本土人才的国家，转变为如今有信心争夺全球顶尖人才的国家。路透社称，韩国、德国、新西兰等国家也正在放宽签证规定以吸引技术人才，而美国政府表示将要求企业每年支付10万美元购买H-1B工作签证。

‍“中美两国的签证政策形成了鲜明对比：美国不断收紧，中国则持续放宽。这种背道而驰的政策取向，或将重塑全球高技能人才的竞争格局。”《独立报》称。路透社提到，中国已采取一系列措施促进外商投资和旅游，向海外投资者开放更多领域，并为大多数欧洲国家、日本和韩国等国公民提供签证豁免。