巴铁求中国解决棘手难题，中方提出条件，60亿美元需要巴铁自己筹

喀喇昆仑公路，是中巴之间的“友谊公路”，始建于1966年，1978年完成通车，运营到现在有些年头了。

因为年久失修，部分路段损毁，几乎每年有长达数月因为大雪封闭，再加上这条公路穿越喀喇昆仑、喜马拉雅和兴都库什三大山脉及帕米尔高原，沿线地质条件极为复杂，还时常发生雪崩、山体滑坡、泥石流等灾害。

2010年的时候，洪扎地区因为暴雪引发特大山体滑坡，形成了长达20多公里的堰塞湖，原有路段完全被淹没，公路通行甚至中断了5年之久。

可以说，其现在已经很难满足中巴两国人员的往来和陆路交通的需求了。

但作为巴基斯坦北部地区唯一的对外经济生命线，同时也是中巴经济走廊项目的陆路旗舰项目，中巴都不忍放弃这条通道。于是，在巴方的请求下，中巴决定对这条公路进行改建。

前些天中巴线上会议总算定了调，公路改建分阶段招标，第一阶段先投20亿美元，重修被水坝淹没的路段。

但这回跟以前不一样，中方没像过去那样给优惠贷款，反倒明确说70亿总投资里，60亿得巴铁自己想办法筹，中国只帮着对接多边贷款机构。这话一出，不少人觉得是不是中巴关系生分了？

说白了根本不是那回事，全是盯着长远合作的实在考量，每一步都踩在现实的点子上。

要知道巴基斯坦现在的经济状况，真是经不起再多背债了。它那点外汇储备才120多亿美元，也就够买3个月的进口石油和粮食，政府总债务却早超过GDP的70%，外债更是堆到1300亿美元，相当于全国三年的财政收入加起来才够还。

以前中方给的优惠贷款看着实在，可每多借1美元外汇储备，就跟着添0.28美元的新债，长此以往就是个无底洞。去年巴基斯坦为了还旧债，连国内的燃油补贴都砍了，老百姓上街抗议，这要是再背上几十亿新债，最后别说修路了，恐怕连吃饭都成问题。

到时候项目烂尾，中方前期投的钱打了水漂，中巴经济走廊的招牌也得受影响，这种赔本买卖根本不能做。

更关键的是，这些年中巴合作里藏的猫腻，实在让人没法再像以前那样放心给钱。

就说太阳能项目吧，13家空壳公司拿着中国投资，靠虚高报价、伪造合同，把1400亿卢比（约35.6亿人民币）偷偷转移到境外。海关查扣的327个集装箱里全是劣质太阳能板，连基本的发电标准都达不到，可巴基斯坦监管部门愣是连抽检都没做过，海关还收钱放行，这哪是合作，分明是拿中国的信任当提款机。

卡西姆港电站更离谱，每年发的电占巴基斯坦电网10%，招标时中国企业的报价却被人为抬高30%，背后全是暗箱操作。2017年木尔坦公交项目造假案更荒唐，中国公司虚增5.8亿收入，巴基斯坦监管连公章真伪都不核对，这样的环境里，钱投进去能花在正地方才怪。

所以中方这回逼着巴铁找多边机构融资，其实是帮它治病。亚洲开发银行去年刚给巴基斯坦批了5亿美元气候贷款，专门支持灾害防控项目，这路改建正好对口；世界银行也早有先例，之前帮巴铁修水电站就出过钱。像第一阶段20亿美元，说不定世界银行出10亿，亚开行出8亿，巴铁自己只要拿2亿，压力一下就轻了。

更重要的是，多边机构的钱可不是白拿的，项目预算、施工标准、资金流向都得公开透明，还得有明确的收益预期——比如改建后货车载重能提到40吨，过路费收入可能翻3倍，这些都得算清楚。这就逼着巴基斯坦政府理顺监管，把那些吃回扣的蛀虫清出去，不然项目通不过审核，一分钱都拿不到。

这背后还有更深的战略考量。现在“一带一路”早从“大写意”进到“工笔画”阶段，金融合作得讲市场化、可持续性，不能总靠政府输血。

国家金融监管总局早就说过，要让多边机构、民间资本都参与进来，形成多方支撑的金融网络。

喀喇昆仑公路改建就是个试点，要是能做成，以后中巴合作的项目就能形成“基建带产业”的良性循环：路修好了，物流园、贸易站就有人愿意投，巴基斯坦能收税、能解决就业，最后靠项目收益就能还上贷款，这不比一直伸手要钱强？

而且这么做也能狠狠打那些“债务陷阱”的造谣脸。以前西方总抹黑中国贷款是“掠夺资源”，现在引入世界银行、亚开行这些国际机构，资金来源透明了，项目标准也跟国际接轨，谁还能说三道四？这既是帮巴基斯坦争取国际支持，也是给“一带一路”正名，一举两得。

再说巴铁也不是真没辙。美国去年给5亿美元投资，巴基斯坦就高规格接待代表团，说明它不是没能力对接外部资源。

伊斯兰开发银行还能发绿债，国内也能调整税收、吸引私人资本——毕竟这路一修好，沿线的矿产、农产品运输成本能降一半，商机摆在那儿，不愁没人愿意跟进。

中方也不是完全不管，中巴命运共同体行动计划里明确说了，要有序推进公路改线项目的融资协商，这就是给巴铁托底呢。

说到底，中方让巴铁自筹60亿美元，根本不是不近人情，反倒是最实在的帮衬。

既怕把它逼进债务绝路，又要倒逼它整顿内部、学会自己造血，更要把中巴合作拉到高质量发展的轨道上。

这条路承载着两代人的友谊，可友谊不能当饭吃，只有让项目本身能赚钱、能持续，这份情谊才能传得长远。

等哪天改建后的公路上，满载货物的货车能日夜不停地跑，巴基斯坦靠自己的能力把贷款还上，那才是真的没辜负当年牺牲的建设者，也没辜负中巴这“铁哥们”的情分。

信息来源：

红星新闻——连接中巴腹地 中巴经济走廊喀喇昆仑公路二期升级改造项目建成通车