新生持续减少，多地已实施小学教师转岗

2025 年夏末到秋初，多个省份已陆续推行教师跨学段、跨系统调整岗位的政策，这场变革在全国多地悄然铺开。山东临沂下面某个区县的冯女士，已经有三年乡村小学语文教学经验，因为手里有高中教师资格证，成了当地第一批调整到高中岗位的教师。

不仅是山东，目前福建、江西、湖北、湖南、山东、上海、重庆、贵州、广东、安徽、内蒙古等多个省份都已出台相关政策，具体举措各有侧重。

湖南新化县对小学里多余的教师采取 “双向分流” 措施，一部分调到其他县市，一部分转到初中或高中任教，同时还在研究把他们安排到事业单位的政策；衡阳县更一次性选拔 230 名教师进入县直和乡镇所属事业单位，解决 “人员和编制不匹配” 的问题。福建长汀县发布选调公告，从小学遴选 30 名教师转岗至初中，遵循 “城区对城区、农村对农村” 的编制关系原则，且要求教师具备相应学科资质与教学经验。

江西是教师转岗政策推进较为密集的省份，全省已有 5 个市县明确发布选调公告，总共选调教师 658 人。其中丰城市启动农村小学教师转岗计划，通过自主报名与择优选用机制，将富余师资补充至农村中学，首批 29 名小学教师已分流至农村高中任教，语文、数学教师占比超 50%；赣县区则要求 50 周岁以下、具备初中教师资格证或对应学科背景的小学在编教师，通过竞聘转岗至初中；南城县曾面向全县在编教师选调 55 人到社会事业发展中心、图书馆等事业单位，报名人数超 140 人。

湖北鄂州以编制创新调配为突破口，建立 “全域核编” 机制，核减 500 个小学教师编制并增补至初中，98 名具备初中资质的小学教师已完成学段调整，还依托大数据平台联动多部门构建协同管理体系。

贵州长顺县公开教师退出机制细则，为转岗分流提供制度框架；广东英德市从乡镇学校抽调教师支援城区教学；安徽六安市发布岗位调整公告，淮北市更通过人口数据预判严控编制总量。此外，内蒙古达拉特旗实施 “县管校聘” 改革，286 名超编教师转岗至教辅或社区岗位，保留编制和待遇且允许 3 年内重新竞聘。

之所以会有这样的调整，核心原因是学龄人口发生了很大变化。新化县的数据显示，2024 年小学招生 1.34 万人、在校学生 10.73 万人，和上一年相比，分别减少了 0.28 万和 1.06 万人。

教育部数据更显示，2024 年全国小学招生人数较上年减少 261.25 万人，而初中招生增长 94.12 万人，义务教育阶段呈现 “小学缩量、初中增量” 态势，这种生源变化在农村和县城地区尤为常见。

北京大学马亮教授认为，现在师资出现矛盾，是因为 “政策调整跟不上实际情况变化”。目前教师编制的标准是根据多年前的人口数据制定的，没办法适应现在出生人口减少的新情况。中国教育研究院的储朝晖也强调，农村地区编制调整滞后的问题更明显，而这次多省转岗正是对这一矛盾的应对。

衡阳县教育局工作人员说出了关键问题 ——“乡镇学校老师多、学生少，城里学校却缺老师”，形成了 “有的地方多、有的地方少” 的不平衡情况，而且在不同学段之间，也存在 “小学老师多、中学老师缺” 的结构性缺口，江西丰城、福建长汀等地的跨学段转岗正是瞄准了这一痛点。

相信随着人口结构的持续变化，未来也许有更多的省份加入到教师转岗浪潮中来。