6:3裁定！最高法院再挺特朗普，允许扣留40亿对外援助

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9月26日，美国最高法院大门前挤满了记者和摄像机。

当天，最高法院以6:3的投票结果通过决议，正式准许特朗普政府截留本财年国会批准的、约40亿美元的对外援助资金。

这个决定不仅让华盛顿政坛震动，也让全球不少国家和国际组织陷入焦虑。

美国对外援助的钱，真的能说收就收吗？这一裁决背后，是“美国优先”政策的胜利，还是三权分立制度的又一次撕裂？

六位保守派大法官支持，三位自由派大法官反对。最高法院的态度几乎决定了美国对外援助的命运。更关键的是，这已经不是特朗普上任后最高法院第一次“护航”。

今年1月，特朗普重回白宫，白宫团队多次向最高法院施压，要求推翻下级法院对其政策的限制。每一次到最高法院，结果几乎都向着特朗普一边倒。

此次争议的焦点，乃是一笔数额高达40亿美元的对外援助资金。原本，这笔钱将流向联合国维和、海外民主推广，以及几十个发展中国家的人道项目。

国会2025财年拨款本应在9月30日财年结束前全部用完，否则将自动作废。现在，特朗普政府直接按下“暂停键”，对外援助团体措手不及。

特朗普政府的理由简单直接：“这些资金违反美国外交政策，是前任政府的产物。”司法部文件里写得很明白，特朗普要用“美国优先”新标准重新审查所有对外援助。

美国预算主管拉塞尔·沃特披露操作细节：总统若在45天内提出撤销资金的申请，待财年结束，相关资金便会“自动失效”。白宫发言人直言，这一操作方式上一次被使用还要追溯到1977年。

特朗普竟采用极端手段将美国国际开发署（USAID）予以解散。

此乃美国主要的对外援助机构，数十载岁月里，它肩负着全球扶贫、教育、卫生等诸多项目的重任，在国际援助领域扮演着重要角色。

最高法院自由派并不买账。大法官埃琳娜·卡根在异议书中写道：国会有权决定美国纳税人的钱怎么花，行政部门不能为所欲为。

三权分立的美国宪法，最忌讳总统单方面否决国会意志。卡根直言：“这是对美国宪法精神的侮辱。”

法院的多数意见则认为，援助组织缺乏法律诉讼资格，行政部门有权主导外交事务。两派针锋相对，折射出美国体制的深层分歧。

联合国相关负责人接受路透社采访时表示，“美国的决定将直接影响全球最脆弱国家的救助进度。”据美国国会预算办公室数据，2024年美国对外援助总额高达110亿美元。

40亿美元的冻结，占比接近40%。对很多依赖美国援助的国家来说，这不仅意味着粮食、医疗、教育项目的暂停，甚至关系到数百万人的生计。

美国国会部分议员已表达强烈不满。民主党议员批评白宫“绕过国会”，把国会拨款权变成“总统口袋里的橡皮图章”。共和党则高调支持，称“美国纳税人有权知道钱花在哪里”。

美国对外援助的“急刹车”，直接冲击联合国维和、全球抗疫、难民安置、教育卫生等多项计划。联合国秘书长古特雷斯在9月26日当天呼吁，美国应履行对全球多边承诺。

非洲联盟一位官员在接受新华社采访时表示，“40亿美元的援助被扣押，势必加剧非洲多国的财政困境。”

欧盟也表达关切。布鲁塞尔智库Bruegel分析，美国援助骤减将使欧盟承受更大国际责任压力，可能影响欧洲自身的对外政策预算。

德国外交部发言人警告，“美方此举将削弱全球多边合作信任。”

在亚太与中东地区，诸多原本依赖美国扶持的民主建设项目与人道救援计划，因种种缘由，无奈陷入被迫暂停的困境，发展进程戛然而止。

多国媒体分析，特朗普的“美国优先”政策，最终可能让美国在全球道义和影响力上“双失分”。

这场官司的背后，是美国三权分立的深层纠葛。行政权能否“口袋否决”国会预算？司法权该如何界定行政权的边界？这都是摆在美国政治精英面前的难题。

世界并非“美国优先”一家独大。中国、俄罗斯等国在对外援助领域持续加码，非洲、东南亚、中东等地正迎来更多元的外部合作机会。

美国的“收紧”动作，正在被其他大国的“扩张”步伐所替代。IMF数据显示，2024年中国对外开发合作总额突破100亿美元，成为全球新兴援助大国之一。

美国盟友必须重新权衡：是继续依赖美国，还是寻求多元平衡？于发展中国家而言，在未来的征程中，究竟谁能成为其“可靠伙伴”呢？

6:3的裁决，是特朗普“美国优先”路线的又一胜利，也是美国体制运作的压力测试。美国对外援助的钱袋子，最终掌握在谁手中，总统，还是国会？

对全球来说，这不仅是一场资金的争夺，也是对美国国际责任感的拷问。

特朗普的算盘，最高法院的裁决，三权分立的撕裂，全球的震荡，所有的答案还在路上。美国的钱能否“说收就收”？世界会如何应对？这一切，值得每个人持续关注。

参考来源：美最高法允许特朗普扣留40亿美元对外援助，“救命资金”无法送达一线——澎湃新闻