宋清辉：山东证监局一揽子政策落地见效 助力区域经济高质量发展

“山东辖区通过政策‘组合拳’有效改善了科技企业融资环境，在支持企业研发创新、专利产出和产业链强化方面取得了明显成效，为区域经济高质量发展提供了重要支撑。”著名经济学家宋清辉对上海证券报记者说。

山东证监局：一揽子政策落地见效 为山东“走在前、挑大梁”注入资本市场新动能

◎上海证券报记者 赵彬彬

自去年9月资本市场一揽子政策落地以来，山东辖区资本市场活力、韧性进一步增强：56家次上市公司获回购增持贷款108.49亿元，174家次上市公司推进并购重组、涉及金额1513.99亿元，交易所市场债券余额首次突破万亿元，科创债存续规模创历史新高……这些成绩的背后，是山东证监局与各方通力协作的结果。

日前，山东证监局对上海证券报记者表示，通过着力构建上下联动、部门协同、多方参与、共促共建的工作新格局，一揽子政策在辖区渐次落地、取得实效，为山东“走在前、挑大梁”注入资本市场强劲动能。

机制创新

构建齐抓共管资本市场工作格局

山东证监局加强统筹协调和信息共享，不断提升各项工作的主动性、针对性和有效性。为落实央地金融工作协调机制要求，山东证监局及时向山东省委、省政府报告新“国九条”及资本市场“1+N”政策体系内容，积极争取省级层面政策支持。

“2024年12月，山东省政府印发《关于推动全省资本市场高质量发展的实施意见》。该文件是以省政府名义出台的资本市场专项文件，是落实新‘国九条’的‘山东方案’，打通了政策落地的‘最先一公里’。”山东证监局介绍。

在横向协同方面，山东证监局参与制定《贯彻落实一揽子金融政策服务山东经济高质量发展的若干措施》，并通过参加新闻发布会、专题会议等形式加强政策宣导，营造良好落实氛围。

聚焦科技企业上市，山东证监局联合金融、发改、科技、工信等部门深入实施“十百千”上市计划；围绕“并购六条”落地，联合出台专项政策支持上市公司并购重组，推动加快向“新”转型升级；与省国资委签署合作备忘录，发挥国有上市公司在现金分红、市值管理等方面的引领作用……

济南大学金融研究院研究员刘坤对上海证券报记者表示：“山东辖区建立的跨部门协作机制打破了部门间的信息壁垒，实现了资源共享和优势互补，凝聚了工作合力。特别是在科技金融、并购重组等领域形成了协同发力的良好局面，这种多方联动的工作模式为政策落地提供了有力保障。”

自资本市场两项货币政策工具创设以来，山东证监局迅速行动，积极加大与相关各方的协同合作力度，推动3家上市公司获首批回购增持贷款，数量居各辖区第2位，1家证券公司获首批互换便利操作资格。

在纵向联动方面，山东证监局一方面深入地方，开展“资本市场服务地市行”活动，与辖区15个地市加强指导合作，组织金融干部参加政策培训，提升基层实操能力；另一方面打造“资本助跑，鲁力前行”服务品牌，细化政策培训、走访调研、项目对接等工作举措，联合交易所等组织开展政策宣讲40余场，涉及线上线下超1.3万人次，走访企业300余家，并通过行业协会、区域性股权市场等搭建项目对接平台，助力提升并购重组和私募投融资活动效率。

多家上市公司负责人对上海证券报记者表示，山东辖区在政策传导中注重纵向贯通，通过系统性的培训、走访、调研等方式，让政策真正下沉到地市、落实到企业，打通政策落地“最后一公里”，提升区域资本市场运用能力和水平。

成效显著

服务创新发展取得新突破

随着政策效应持续释放，山东辖区资本市场功能进一步增强。自政策出台以来，辖区企业通过IPO、再融资、债券发行等形式实现直接融资3446.96亿元，同比增长8.83%。其中，多个重点领域成功发行全国首单REIT。此外，跨市场渠道运用取得重要进展——天岳先进、南山铝业子公司实现在港上市，为优化资本结构、拓展全球市场奠定基础。

耐心资本、长期资本发展壮大。山东证监局制定并实施辖区私募基金高质量发展三年行动，推动更多资金投向初创期企业、高新技术企业，以及生物医药、计算机、半导体等重点领域。截至目前，全国私募基金山东辖区在投项目3455个，在投本金2776.59亿元，“投早、投小、投长期、投硬科技”导向成效明显。

股债联动机制发挥重要作用：一年来，辖区新增5家A股上市企业、14家在审企业、14家新三板挂牌公司，多为民营企业、战略性新兴产业企业；新增百余家科技型上市后备企业，资本市场结构持续优化；22家公司发行40只科创债、绿色债等特色品种债券，融资377.00亿元，平均成本2.34%，其中5年期以上占比52.5%，为科技企业发展提供长周期、低成本资金。

上市公司成为科技创新主力军。自“并购六条”出台以来，辖区上市公司并购重组持续活跃，在强链补链、转型升级中发挥积极作用。今年上半年，辖区上市公司研发支出301.34亿元，同比增长4.92%；截至6月底，有效专利11.30万个，同比增长6.32%。其中，中际旭创1.6T光模块、天岳先进12英寸碳化硅衬底等技术达到国际领先水平。

“山东辖区通过政策‘组合拳’有效改善了科技企业融资环境，在支持企业研发创新、专利产出和产业链强化方面取得了明显成效，为区域经济高质量发展提供了重要支撑。”著名经济学家宋清辉对上海证券报记者说。原标题：山东证监局：一揽子政策落地见效 为山东“走在前、挑大梁”注入资本市场新动能